ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Называевск ул. Кирова 51 17 декабря 2025г резолютивная часть оглашена 15.12.2025г.
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области
Л.И. Некрасова, с участием помощника прокурора Называевской межрайонной прокуратуры А. П. Черня , представителя БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району» <ФИО1> при секретаре Е. Л. Гурьевой рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - бюджетного учреждения Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району» (далее - БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » , зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России № 3 по Омской области за государственным регистрационным номером 1045543000106, юридический адрес: Омская область, г Называевск ул. 1 Северная A,
Установил:
БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району », являясь юридическим лицом, не направило в УМВД России по г. Омску в установленный законом срок уведомление о заключении 15.03.2023г. трудового договора с бывшим водителем группы обслуживания дежурной части полиции ОМВД по Называевскому району <ФИО2> уволенным с должности с 14.03.23г , чем нарушило ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ч.3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федераци, согласно которым работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона N 273-ФЗ, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
13.11.2025г . Называевским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » по ст. 19.29 КОАП РФ.
Представитель БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » <ФИО3> вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КОАП РФ признал и в суде пояснил, что с 15.03.2023г. в качестве водителя в учреждение был принят <ФИО2> , с ним заключен трудовой договор, издан приказ о приеме на работу. В момент поступления его на работу было достоверно известно , что <ФИО2> до этого работал водителем в ОМВД России по Называевскому району, об этом имелась запись в его трудовой книжке. По прежнему месту работы <ФИО2> он не сообщил сведения о его трудоустройстве по своему не знанию. Данное информация была направлена 17.06.2025г. Его как руководителя 25.06.2024г . привлекли за данное правонарушение к ответственности по ст. 19. 29 КОАП РФ . Просит назначить юридическому лицу штраф ниже минимального размера, ввиду того, что учреждение является бюджетной организацией с дефицитом средств.
Заслушав представителя БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » , заключение прокурора, изучив представленные материалы , суд приходит к следующему .
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), определено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона N 273-ФЗ, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил, сообщение работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 29 (далее - Правила), определено, что обозначенное сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил).
В силу пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", данная обязанность распространяется в отношении лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден приказом МВД России от <ДАТА> N 848.
В пункт 13.1 данного Перечня, включены должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей.
Согласно ст.20 ТК РФ, работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, при этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
В соответствии со ст. 68, 84.1 ТК РФ, прием на работу и прекращение трудового договора оформляются приказом (распоряжением) работодателя.
Пунктом 58 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, разработанных Минтрудом России (письмо от 11 мая 2017 года N 18-4/10/П-2943), предусмотрено, что учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить вышеуказанное сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, а так же в судебном заседании установлено, что на основании Приказа <НОМЕР> от 15.03.2023г. <ФИО2>. В. , ранее замещавший должность полицейского (водителя) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части полиции ОМВД РФ по Называевскому району , включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от <ДАТА> N 848, принят на должность водителя лаборатории ветеринарной диагностики и ветеринарно- санитарной экспертизы БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » . Согласно приказа ОМВД России по Называевскому району <НОМЕР> л/с от <ДАТА> . старшина полиции <ФИО2> полицейский (водитель) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части полиции ОМВД РФ по Называевскому району уволен по выслуге лет с 14.03. 2023г
Следовательно, БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » , как работодатель, при заключении трудового договора с <ФИО2> был обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора работодателю по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации - в УМВД России по Омской области , чего не было сделано.
БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии со ст.2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, что юридическое лицо предприняло все меры для выполнения требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" суду не представлено.
Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29КОАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность , включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Факт совершения БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, кроме признательных показаний представителя юридического лица, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2025г(л.д.1-8), копией приказа от 10.03.23г №104-л/с ОМВД России по Называевскому району об увольнении <ФИО2> (л.д. 10); приказом от 15.03.2023 о приеме на работу <ФИО2> в БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » (л.д.11); копией трудового договора №59 от 15.03.2023г., заключенного с <ФИО2> (л. 12-17), другими материалами дела, оглашенными в суде.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица , которое достаточных мер для выполнения требований законодательства не выполнило.
Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КОАП РФ, не имеется. Совершенное БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » деяние относится к правонарушениям, посягающим на порядок управления , а потому малозначительным быть признано не может.
К обстоятельств, смягчающим наказание, суд относит признание вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КОАП РФ представителем юридического лица в судебном заседании, принятие мер к устранению нарушений, что подтверждается сообщением от <ДАТА> <НОМЕР> в УМВД России по Называевскому району о приеме на работу <ФИО6> (л.д.28) . Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Федеральным законом от <ДАТА> N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, характер совершенного юридическим лицом правонарушения, имущественное и финансовое положение БУ Омской области «ОСБЖ по Называевскому району » , которое является согласно п.1.1, 1.3 Устава, бюджетным учреждением Омской области , некоммерческой организацией, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, суд считает, что назначение административного наказания в минимальном его размере 100000руб. (предусмотренном санкцией ст. 19.29 КОАП РФ ), не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и полагает возможным его снизить, до 50 000руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КОАП РФ,
Постановил:
Бюджетное учреждение Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Называевскому району» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000( пятьдесят тысяч ) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет 03100643000000015200 в Отделении Омск Банка России УФК по Омской области г.Омск/УФК по Омской области к/счет 40102810245370000044, БИК 015209001, получатель - УФК по Омской области (ГГПУ Омской области ), ИНН 5503078203, КПП 550301001,ОКТМО 52636000, КБК 00511601193010029140, УИН 0209929855003950077820250.
В силу ч.1ст. 32.2 КОАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Некрасова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>