РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Белицкой Е.С., с участием: представителя истцов Березовской Т.Г., представителя ответчика администрации г. Хабаровска Леонова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселевой Ларисы Григорьевны, Макаровой Марии Андреевны, Макарова Дмитрия Андреевича, Киселева Евгения Андреевича о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил:
Киселева Лариса Георгиевна, Макарова Мария Андреевна, Макаров Дмитрий Андреевич, Киселев Евгений Андреевич обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Хабаровска с требованием о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. В обоснование заявленных требований указали, что являются нанимателя трехкомнатной квартиры № №, общей площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Хабаровска является наймодателем жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения жильцов дома до 2025 года. Постановлением администрации г. Хабаровска от 18.05.2021 № № жилое помещение – квартира № 1 в указанном многоквартирном доме признана непригодной для проживания. Сам факт предоставления истцам жилого помещения на условиях социального найма, вселение и проживание истцов в квартире, в том числе, при условии необеспеченности их жилыми помещениями, указывает на их нуждаемость в жилье по договору социального найма, при том, что в настоящее время проживание в жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан. Указанное вытекает из содержания заключения ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации», из которого следует, что проживание в спорном жилом доме, создает угрозу их жизни и здоровью, дальнейшая эксплуатация дома является небезопасной. Срок расселения, установленный самим ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ года, истек.
Просят обязать ответчика администрацию г. Хабаровска предоставить истцам взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемое на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение в пределах г. Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее № кв.м по договору социального найма.
В письменных возражениях администрация г. Хабаровска указывает, что спорный жилой дом включен в региональную адресную программу расселения ветхого и аварийного жилья и его расселение должно производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» со сроком расселения ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку вышеуказанный жилой дом включен в программу, положения вышеуказанного закона являются специальной нормой. Финансирование расходов на предоставление жилого помещения в соответствии со статьей 16 вышеуказанного закона являются расходными обязательствами Фонда, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета. Соответственно, возложение только на местный бюджет расходов по приисканию жилого помещения для передачи истцам противоречит принципу разделения финансирования, закрепленному данным законом и требует излишних затрат муниципального бюджета, не основанных на данной норме права. Кроме того, истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны, на учет нуждающихся в жилых помещениях не приняты, в связи с чем требование о предоставлении истцам жилого помещения вне очереди удовлетворению не подлежит. В случае понуждения администрации г. Хабаровска к предоставлению жилого помещения, просит суд установить срок не менее 12 месяцев для исполнения решения суда, поскольку на территории г. Хабаровска после ДД.ММ.ГГГГ признаны аварийными более № многоквартирных домов, для расселения которых требуется более № благоустроенных квартир. При этом, такого количества свободных благоустроенных жилых помещений и денежных средств для их приобретения в бюджете города для расселения всех граждан нет.
В судебное заседание истцы Киселева Л.Г., Киселев Е.А., Макарова М.А., Макаров Д.А. не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истцов.
В судебном заседании представитель истцов Березовская Т.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска Леонов А.К. доводы письменных поддержал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно указал, что имеются основания для прекращения производства по делу, ссылаясь на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Заслушав пояснения представителя истцов Березовской Т.Г., представителя ответчика администрации г. Хабаровска Леонова А.К., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Судом установлено, что на основании распоряжения межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение квартира № 11 по адресу: <адрес> принята в муниципальную собственность, что подтверждается соответствующей выпиской, представленной в материалы дела.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Киселевой Ларисой Георгиевной, Киселевым Андреем Владимировичем, Деминой Эльвирой Александровной, Киселевым Евгением Андреевичем, Киселевой Марией Андреевной признано право на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное), выданного отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска, Демина Эльвира Александровна умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного специализированным отделом ЗАГС управления делами администрации г. Хабаровска, Киселев Андрей Владимирович умер ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Киселева Мария Андреевна сменила фамилию на Макарова в связи с вступлением в брак.
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска, Макарова Мария Андреевна является матерью Макарова Дмитрия Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из поквартирной карточки на указанное жилое помещение следует, что в квартире зарегистрированы Киселева Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Киселев Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Макарова М.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., Макаров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Регистрация истцов по месту жительства по адресу: <адрес> подтверждается также представленными в материалы дела адресными справками отдела по вопросам миграции (по обслуживанию железнодорожного района) отдела полиции №6 УМВД России по г. Хабаровску.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 для признания многоквартирного дома № № квартала ДОС (Большой Аэродром) аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 24.05.2021 №1936 многоквартирный дом № 7 квартал ДОС (Большой Аэродром) признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома № 7 квартал ДОС (Большой Аэродром), в срок до 2025 года.
Согласно заключению по результатам технического обследования ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации», выполненного в ДД.ММ.ГГГГ года, техническое состояние дома по адресу квартал ДОС 7 определено следующим образом: фундамент – аварийное, стены – неудовлетворительное, перекрытия – аварийное, крыша – неудовлетворительное, система электроснабжения – неудовлетворительное, система отопления – неудовлетворительное.
В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Аварийное состояние строительных конструкций здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения. Это в свою очередь, представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.
Учитывая аварийное состояние отдельных конструкций жилого дома, специалист пришел к выводу о том, что проведение реконструкции дома экономически нецелесообразно.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживают истцы, 1956 года постройки, находится в аварийном состоянии по причине разрушения его конструктивных элементов, поскольку по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение, еще в ДД.ММ.ГГГГ году признано не пригодным для проживания и представляющим угрозу жизни для проживающих в нем граждан, это подтверждается заключением специалиста, проведенным в ДД.ММ.ГГГГ году.
У нанимателя Киселевой Л.Г. отсутствуют в собственности или в найме другие жилые помещения, пригодные для проживания, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию города Хабаровска необходимо возложить обязанность предоставить истцам помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014.
В данном случае, внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных Адресной программой, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.
Так, из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в квартире № № произошло обрушение потолочного перекрытия в жилой комнате, кроме того выявлено биологическое поражение потолка в санузле, отсутствие штукатурного слоя вокруг дверного проема в санузле.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости переселения жильцов в краткосрочной перспективе в целях исключения причинения вреда здоровью граждан.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Материалами дела подтверждается, что квартира № № в доме № № квартала ДОС (Большой Аэродром) г. Хабаровска имеет общую площадь № кв.м.
В свою очередь, жилое помещение взамен непригодного для проживания, предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на всех членов семьи.
Доводы ответчика о том, что истцы не были признаны малоимущими и не состоят на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не опровергают обязанности наймодателя по переселению истца из аварийного жилого дома в порядке, предусмотренном статьями 85-86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Довод ответчика о том, что спорный дом включен в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой Хабаровского края, и будет расселен в рамках адресной программы, судом отклоняется, поскольку не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан по причине их аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Спорный аварийный дом, в котором проживают истцы, признан аварийным еще в ДД.ММ.ГГГГ году. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год его состояние уже представляет угрозу для проживания, что следует из представленных суду письменных доказательств. Вышеназванная Адресная программа предусматривает расселение аварийных жилых домов до ДД.ММ.ГГГГ г., а учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, непринятие мер к их расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд не усматривает оснований для отказа в иске по указанным доводам.
Вопреки доводам ответчика, суд также не усматривает оснований для прекращения производства по делу, поскольку на дату рассмотрения в суде искового заявления истцов (дело №) к администрации г. Хабаровска, не наступил срок расселения жильцов, установленный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ, что являлось одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Таким образом, обстоятельства данного спора нельзя признать аналогичными при рассмотрении дела №.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее № кв. м.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования Киселевой Ларисы Григорьевны, Макаровой Марии Андреевны, Макарова Дмитрия Андреевича, Киселева Евгения Андреевича к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить Киселевой Ларисе Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), Макаровой Марии Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), Макарову Дмитрию Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), Киселеву Евгению Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», общей площадью не менее № кв.м. по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.А. Соловьева
Мотивированное решение составлено 02 июля 2026 года.
-----------------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦Судья ______________________¦
¦ Ю.А.Соловьева¦
¦Секретарь ¦
¦ Е.С.Белицкая ¦
¦ _______________________¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
L-----------------------------------------
Решение суда не вступило в законную силу ______________
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2026-001896-51
Подлинник решения подшит в дело № 2-2165/2026 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска