РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 августа 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Королевой И.А., при секретаре Шабановой Е.М., с участием:
помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Четверикова С.В.., представителей ответчика ОАО «РЖД» Новачука И.Я., Гондакова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности, установил:
Ванинский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указал, в ходе мониторинга соблюдения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлено, что в <адрес> края отсутствует оборудованный железнодорожный пешеходный переход. <адрес> разделен железнодорожными путями, на территории населенного пзшкта отсутствуют санкционированные пешеходные переходы. Проход осуществляется жителями <адрес> через железнодорожные пути. Таким образом, ОАО «РЖД» не созданы условия для безопасного пересечения жителями <адрес> железнодорожных путей. Выявленные нарушения в деятельности ОАО «РЖД» нарушают права неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних лиц и маломобильных групп населения на обеспечение их жизни и здоровья при переходе через железнодорожные пути. Допущенные нарушения создают ущемление прав маломобильных граждан на доступность к социальным, транспортным инфраструктурам. Допущенные нарушения стали возможными, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными лицами, а также отсутствием контроля со стороны руководства. Выявленные нарушения подтверждены материалами проверки. Выявленные нарушения препятствуют доступности оказания услуг неограниченному кругу лиц на железнодорожной станции <адрес> Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД». Просят обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход через железнодорожные пути в границах <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, судом в протокольной форме определено принять данные уточнения, согласно которым просят обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии со Сводом правил 227.1326000.2014 пешеходный переход 3-ей категории через железнодорожные пути на месте железнодорожного переезда, расположенного по адресу: <адрес> (переезд на подъезде к <адрес>) (координаты №).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель истца исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям, указанным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика с исковыми требованиями не согласились, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которым считают, что у Ванинского транспортного прокурора отсутствуют правовые основания об обязании ОАО «РЖД» оборудовать пешеходный переход, поскольку не соблюден первоначальный порядок выбора места пешеходного перехода, с учетом его необходимости. Также считают неподтвержденными доводы прокуратуры о том, что отсутствие пешеходного перехода или пешеходной дорожки нарушают права неопределенного круга лиц, создают ущемление прав маломобильных граждан на доступность к социальным объектам и транспортным инфраструктурам. Прокурором не представлено обоснований того, что гражданам запрещено пересекать железнодорожные пути через имеющийся железнодорожный переезд не оборудованный пешеходным переходом или пешеходной дорожкой.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Статьей 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
Согласно ст. 2 Закона № 17-ФЗ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых, также организациями железнодорожного транспорта, и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском Кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», других федеральных законов, актов федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.01.2022 № 20 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути.
В соответствии с п. 10 Правил № 20 проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.
Согласно п. 11 Правил № 20 при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» установлено, что ОАО «РЖД», как единый хозяйствующий субъект осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Обязанность содержания сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров в исправном техническом состоянии требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов предусмотрена также ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п. п. 5 - 7, 34, 41 «Правил технической эксплуатации железных дорог», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250.
Сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.
В целях унификации и стандартизации правил проектирования, строительства и реконструкции пересечения железнодорожных линий общего пользования и с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками и т.д., реализации целей и принципов стандартизации, утвержденных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333 утвержден Свод правил пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями.
В силу п. 6.1 Свода правил 227.1326000.2014 «Пересечение железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями» пересечение железнодорожных путей с пешеходными дорожками возможно устраивать в виде железнодорожного пешеходного перехода (в одном уровне с железнодорожными путями); пешеходного моста над железнодорожными путями; пешеходного тоннеля под железнодорожными путями.
Исходя из положений п. 3.8. Свода правил № 333 под железнодорожным пешеходным переходом понимается пересечение в одном уровне пешеходной дорожки с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающее безопасные условия перехода.
Железнодорожные пешеходные переходы, размещенные на одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяется на 3 категории.
В п. 6.3. Свода правил закреплены требования к пешеходным переходам в зависимости от категории.
При рассмотрении дела судом установлено, что Ванинской транспортной прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которого установлено, что в <адрес> отсутствует оборудованный железнодорожный пешеходный переход.
Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ванинской транспортной прокуратурой Дальневосточной транспортной прокуратуры вынесено представление № в адрес начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта.
Согласно протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ № №, рассмотрено Представление Ванинского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предложение рассмотреть вопрос строительства санкционированных пешеходных переходов за счет средств органов местного самоуправления на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.
Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие необходимости перехода граждан через железнодорожные пути, по причине отсутствия пассажирских перевозок.
Между тем, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, помощником Ванинского транспортного прокурора проведен осмотр железнодорожного переезда (№) в <адрес>. Сельское поселение <адрес> разделяется железной дорогой, с одной стороны – поселок, с другой – хозяйственные постройки. В зоне видимости возможность пройти к поселку не иначе как через железнодорожные пути железнодорожного переезда не представляется возможным. Отсутствует железнодорожный переход 3-й категории, обеспечивающий безопасный проход через железнодорожный переезд.
Указанные нарушения требований безопасности создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Также нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц и маломобильных групп населения на обеспечение их жизни и здоровья при переходе через железнодорожные пути.
Поскольку материалами дела установлена необходимость оборудовать пешеходный переход через железнодорожные пути, расположенные по адресу <адрес> (переезд на подъезде к <адрес>) (координаты: №), ответчиком доказательств обратного суду не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №, ОГРН №) в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии со Сводом правил 227.1326000.2014 пешеходный переход 3-ей категории через железнодорожные пути на месте железнодорожного переезда, расположенного по адресу: <адрес> (переезд на подъезде к <адрес>) (координаты: №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 14 августа 2026 года.
Председательствующий Королева И.А.