РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года город Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Токарева А.В.
при помощнике судьи Щеголеве Г.К., секретаре Соболь А.В., с участием представителя истца Четверикова С.В., представителя ответчика Новачука И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, установил:
Ванинский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», с учетом измененных исковых требований, принятых судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии со Сводом правил № пешеходный переход третьей категории через железнодорожные пути на месте железнодорожного переезда <адрес> расположенный по адресу: <адрес> (координаты: №).
В обоснование указал, что по результатам мониторинга выявлены нарушения со стороны ОАО «РЖД», выразившиеся в отсутствии санкционированных пешеходных переходов в городе Советская Гавань.
В судебном заседании стороны поддержали свои письменные позиции.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от
10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта, призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года
№ 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Как следует из части 1 статьи 21 Федерального закона от
10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предписано, что устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Пунктом 29 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации
№ 402 от 05 октября 2022 года установлено, что железнодорожные переезды, расположенные в населенных пунктах, при подходах к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, обустраиваются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования пешеходными дорожками.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 333 от
02 декабря 2014 года утвержден Свод правил «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями» - СП 227.1326000.2014).
При проектировании, строительстве и реконструкции железнодорожных переездов в населенных пунктах при подходе к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, железнодорожные переезды следует обустраивать железнодорожными пешеходными переходами. Железнодорожные пешеходные переходы на переездах должны быть оборудованы звуковой сигнализацией и пешеходными светофорами. При наличии тротуаров с двух сторон автомобильной дороги, на переезде следует оборудовать железнодорожные пешеходные переходы с каждой стороны автомобильной дороги. Ширина железнодорожного пешеходного перехода должна быть не менее 1 м.
Также на всех железнодорожных переездах, оборудованных устройствами заграждения железнодорожного переезда, должны обустраиваться железнодорожные пешеходные переходы (пункт 5.23 СП 227.1326000.2014).
При этом, вопреки утверждениям стороны ответчика о том, что такое устройство представляет собой техническое средство, преграждающее движение автотранспорту через железнодорожные пути путем подъема специальных плит на проезжей части автомобильной дороги, со ссылкой на пункт 2.9.22 «ГОСТ 34530-2019. Межгосударственный стандарт. Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения», в понятие устройства заграждения железнодорожного переезда, данное в подпункте 3.43 пункта 3 СП 227.1326000.2014 не входит.
Напротив, в соответствии с термином, обозначенном в подпункте 3.43 пункта 3 СП 227.1326000.2014 устройство заграждения железнодорожного переезда – устройство, создающее механическое препятствие въезду транспортных средств на закрытый для движения железнодорожный переезд при приближении к нему поезда (железнодорожного подвижного состава).
В рассматриваемом случае переезд оборудован шлагбаумом, то есть устройством, создающим механическое препятствие въезду транспортных средств на закрытый для движения железнодорожный переезд при приближении к нему поезда (железнодорожного подвижного состава), при наличии которого возникает необходимость в обустройстве железнодорожного пешеходного перехода.
При разрешении спора суд также приходит к убеждению, что безопасность неопределенного круга лиц, обеспечение которой обусловлено, в том числе приведенными выше предписаниями, не может нивелироваться экономическими интересами владельца транспортной железнодорожной инфраструктуры.
Согласно пункту 6.2 СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», железнодорожные пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяются на 3 категории приведенных в таблице 2.
В соответствии с пунктом 6.3 СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», наземные пешеходные переходы 3-ой категории состоят из настила. Допускается дополнительно устанавливать ограждения и искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 3-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 20 от
01 января 2020 года утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути.
При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта) (Раздел 4 Проезд и переход через железнодорожные пути пункт 11)
Проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения. (Раздел 4 Проезд и переход через железнодорожные пути пункт 12).
Из анализа приведенного законодательства следует, что деятельность владельцев железнодорожной инфраструктуры основана на приоритете обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан (пассажиров, потребителей). Железнодорожные пути, а также другие, связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности, при этом пешеходные переходы как технический комплекс являются неотъемлемой частью инженерного оснащения инфраструктуры железнодорожного транспорта, обязанность по содержанию и оснащению которых в соответствии с предъявляемым к ним требованиям безопасности, возложена на владельцев инфраструктуры.
Судом установлено, что результатам мониторинга выявлены нарушения со стороны ОАО «РЖД», выразившиеся в отсутствии санкционированных пешеходных переходов в границах <адрес>.
Из открытых источников информации, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе «2ГИС», следует, что через территорию <адрес> проходят железнодорожные пути, которые частично разделят город, через указанные пути (пересечение) проходят элементы дорожной сети.
В соответствии с ответом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ в границах <адрес> пути эксплуатируется 14 железнодорожных переездов, из которых 1 железнодорожный переезд обслуживается дежурным работником.
В соответствии с перечнем пешеходных переходов в границах <адрес> дистанции пути оборудован 1 пешеходный переход на 442 км ПК 7 по третьей категории.
Внесенное представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и отклонено, со ссылкой на отсутствие обращений органа местного самоуправления о необходимости строительства санкционированных пешеходных переходов, в том числе в городе <адрес>.
Природой гарантированных Конституцией Российской Федерации гражданских прав, материальных по своей сути, обусловлено диспозитивное начало гражданского судопроизводства, что находит выражение в гражданском процессуальном законодательстве при конкретизации такого общего принципа судопроизводства, как состязательность и равноправие сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации). В совокупности с другими принципами гражданского судопроизводства они выражают цели правосудия по гражданским делам, и прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 2; статья 17, часть 1; статья 18 Конституции Российской Федерации).
Доказательств отсутствия необходимости обустройства санкционированных пешеходных переходов в городе Советская Гавань в соответствии с требованиями пунктов 5.23, 6.2 СП 227.1326000.2014, стороной ответчика не представлено, как и не представлено отсутствие (мониторинг) пешеходов в указанной зоне, тем самым ответчик должен был предвидеть последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве, ввиду неисполнения предусмотренных положением статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанностей, в том числе в виде удовлетворения заявленных исковых требований.
К представленному стороной ответчика совместному акту открытого акционерного общества «Российское железные дороги» с третьим лицом администрацией городского поселения <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку отсутствие необходимости в переходе обусловлена не отсутствием как таковой потребности (удаленная, незаселенная местность, отсутствие проживающих граждан за пределами железнодорожных путей и т.д.), а лишь констатацией отсутствия пассажиропотока. а следовательно весь спектр возможных потребителей (пользователей) переходом не охвачен.
Также суд не принимает во внимание представленную ответчиком судебную практику по конкретным делам, которая не имеет преюдициального значение и не является общеобязательной для суда, разрешающего иной спор.
Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд полагает, что заявленный стороной истца срок в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является разумным.
В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Ванинского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии со Сводом правил № пешеходный переход третьей категории через железнодорожные пути на месте железнодорожного переезда <адрес>, 467 км ПК 9, расположенного по адресу: <адрес> (координаты: №).
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2026 года.
Судья подпись А.В. Токарев
Копия верна, судья Токарев А.В.
Подлинник в деле № 2-2210/2026,
УИД 27RS0001-01-2026-001920-76.