РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Дудко Н.Е., при секретаре судебного заседания Назарове С.Е., с участием: прокурора ФИО3 представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Тындинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «РЖД» и просил возложить на ответчика обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста (длиной 175,2 м) через <адрес> на 2 034 км перегона <адрес> - Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН №), подразделение транспортной безопасности в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе: работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение или собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования; иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае если до доставки ГБР мест подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль): работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Тындинской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения исполнения структурными подразделениями Дальневосточной дирекции инфраструктуры требований законодательства о транспортной безопасности при содержании инженерных сооружений в Тындинском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги - филиале ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что железнодорожный металлический мост (длина 175,2м) через реку <адрес> на 2034 км. перегона <адрес> Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорирования (3 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры с реестровым номером ЖМН №. План обеспечения транспортной безопасности (далее ПОТБ) объекта транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) железнодорожного металлического моста (длина 175,2м) через реку Талума на 2034 км. перегона <адрес> (ЖМН №), утвержден Федеральным агентством железнодорожного транспорта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект транспортной инфраструктуры находится на балансе Тындинская дистанция инженерных сооружений. Несмотря на разработанный и утвержденный ПОТБ объекта транспортной инфраструктуры этапы реализации ПОТБ вышеуказанного железнодорожного моста, расположенного в границах Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги должностными лицами Тындинской дистанции инженерных сооружений в установленные сроки не обеспечены. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности железнодорожного транспорта, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. ОАО «РЖД» в лице Тындинской дистанции инженерных сооружений проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенных в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, по доводам изложенным в возражениях, согласно которым распоряжением Правительства от 21.04.2022 № 974-р в редакции Распоряжения Правительства 3934-р от 21 декабря 2024 г. определены объекты транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», подлежащие оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности до 2031 года и позднее. Исходя из чего, указанный в иске объект подлежит оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с порядком и сроками установленными настоящим распоряжением. Следовательно, требования прокурора, изложенные в иске, заявлены преждевременно, поскольку сроки для оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и их финансирования не наступили.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, тоннели, эстакады, мосты.
В силу п. 7.1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств or актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
В соответствии с и. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требования № 1633)
На основании подпункта «в» пункта 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
В судебном заседании установлено, что железнодорожного металлического моста (длиной 175,2 м) через <адрес> на 2 034 км перегона <адрес> - Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (3 категория), имеет реестровый номер №. Состоит на балансе Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», план обеспечения транспортной безопасности.
Вместе с тем, ОАО «РЖД» в лице Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не соблюдены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в части образования (формирования) и (или) привлечения подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
Как следует из выписки из плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост (длина 175,2 м) через реку <адрес> на 2034 км перегона <адрес> Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Привлечение для защиты ОТИ подразделения транспортной безопасности, в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности должно быть произведено в срок до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности ОТИ.
До настоящего времени объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности.
Указанные нарушения создают угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста (длиной 175,2 м) через <адрес> на 2 034 км перегона <адрес> - Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД», влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Непринятие ОАО «РЖД» должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Согласно п. 2 Положения о Дальневосточной железной дороге, утвержденном приказом ОАО «РЖД» от 01.10.2012 № 264 железная дорога выполняет функции регионального центра корпоративного управления.
В силу п. 11 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Согласно пп. 23 п. 12 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» филиал контролирует работу подразделений ОАО «РЖД».
Исходя из пп. 25 п. 12 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» обеспечивает правовую защиту законных интересов подразделений ОАО «РЖД».
В соответствии с пп. 2 п. 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.
Поскольку спорное сооружение не соответствует нормативным требованиям, исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что Распоряжением Правительства от 21.04.2022 № 974-р в редакции Распоряжения Правительства 3934-р от 21 декабря 2024 г. определены объекты транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», подлежащие оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности до 2031 года и позднее, исходя из чего, указанный в иске объект подлежит оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с порядком и сроками установленными настоящим распоряжением, судом отклоняются поскольку данный факт не исключают возложения на ОАО "РЖД" как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности образовать (сформировать) и/или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Тындинского транспортного прокурора удовлетворить.
Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН №) обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста (длиной 175,2 м) через <адрес> на 2 034 км перегона <адрес> - Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН №), подразделение транспортной безопасности в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе: работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение или собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования; иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае если до доставки ГБР мест подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль): работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН №) государственную пошлину в бюджет городского округа «<адрес>» в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.Е. Дудко
Дата составления мотивированного решения 19.05.2026 года.
Судья Н.Е. Дудко
(копия верна)