ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 24 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово Кемеровской области Паршина П.С., с участием представителя привлекаемого юридического лица - ПАО «Россети» - Антонюк А.Н. должностного лица - инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу Емельянова К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.30 КРФобАП, в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
26 ноября 2025 года на основании пункта 101 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу проведена проверка объекта ТЭК - «ПС 500 кВ Новокузнецкая», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащего Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети», в лице Филиала ПАО «Россети» - Кузбасское предприятие магистральных электрических сетей, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В ходе осуществления функции федерального контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК установлено, что юридическое лицо Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в лице Филиала ПАО «Россети» - Кузбасское предприятие магистральных электрических сетей, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечило выполнение действующего законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта ТЭК - ПАО «Россети» (филиал - Кузбасское ПМЭС), в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении №42ОГК00826112500017 от 26.11.2025, составленному инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу Емельяновым К.М., на объекте ТЭК - «ПС 500 кВ Новокузнецкая», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащем Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети», и находящемся в ведении филиала ПАО «Россети» - Кузбасское предприятие магистральных электрических сетей, 26 ноября 2025 года в 12 час. 30 мин, выявлены нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп, а именно: в нарушение подпункта «г» пункта 192 и подпункта «б» пункта 195 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 №1046 дсп, объект не оборудован конструкциями, выполненными из бетонных или бронированных элементов, обеспечивающих защиту работников подразделений охраны от поражения стрелковым оружием и осколками гранат, а также возможность кругового наблюдения за территорией объекта ТЭК, подступами к ней и осуществления физической защиты объекта ТЭК с использованием стрелкового оружия, а также защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов (ОПУ - ГЩУ; Автотрансформаторная группа АТ-1, АТ-2) объекта ТЭК от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «Россети», действующая на основании доверенности № 108-25 от 29.09.2025, Антонюк А.Н. вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить минимально возможное наказание, также пояснила, что факт нарушения они признают, однако данные нарушения имеют место быть по обстоятельствам от них независящим, поскольку Общество относится к стратегическим акционерным обществам, акции которых находятся в федеральной собственности, закупки регулируются Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, следовательно привлечение подрядной организации невозможно без проведения закупочных процедур, на период проведения которых срок исполнения Требований не продляется.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети», инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу капитан полиции Емельянов К.М. в судебном заседании полагал, что факт нарушений установлен, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, письменные пояснения представителя юридического лица, приходит к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.30 КРФобАП образует нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
На момент осуществления 26.11.2025 функции федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объекта ТЭК - «ПС 500 кВ Новокузнецкая», принадлежащего Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> действовали Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03 августа 2024 года № 1046, нарушения которых были выявлены должностным лицом.
Указанные обстоятельства, изложенные в акте № 705/9-5489 проведения проверки Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу от 26.11.2025 в отношении ПАО «Россети», послужили основанием для составления в отношении данного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КРФ об АП, в связи с неисполнением требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК.
Факт административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети» № №42ОГК00826112500017 от 26.11.2025, актом проверки от 26.11.2025 № 705/9-5489; предписанием об устранении выявленных нарушений от 26.11.2025 № 705/9-5490; копией уведомления о проверке № 705/9 - 4844 от 14.10.2025; копией уведомления о проверке № 705/9 - 4845 от 14.10.2025; копией выписки из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год; копией паспорта безопасности объекта ТЭК «ПС 500 кВ Новокузнецкая» и иными материалами дела.
Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФобАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
Таким образом, мировой судья считает, что обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица - ПАО «Россети», выразившиеся в неисполнении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 августа 2024 №1046, выявленные инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу Емельяновым К.М. в ходе осуществления функции федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК 26.11.2025 в 12-30 часов, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Действия ПАО «Россети» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5. КРФобАП, не истек.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, степень потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства, несмотря на присвоенную объекту ТЭК степень потенциальной опасности - «низкая», возможных наступления определенных последствий для населения, окружающей среды и в целом для государства, в случае совершения акта незаконного вмешательства, а также конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины, совершение действий, направленных на устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая, в том числе, имущественные права и интересы привлекаемого юридического лица, руководствуясь принципом разумности и справедливости, в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
На основании ст. 20.30 ч. 1 КРФобАП, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130), ИНН 4205037961 КПП 420501001 Расчетный счет: 03100643000000013900, Корреспондентский счет 40102810745370000032, Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 874 116 01203 01 0030 140, УИН 0348809342003450041920252
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в суд.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья П.С. Паршина