РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В., при помощнике судьи Викторовой М.С., с участием истца Шелепенко Е.Н., представителя ответчика Сапожниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шелепенко Екатерины Николаевны к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о взыскании убытков, судебных расходов, установил:
Шепелева Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании убытков, судебных расходов. В обоснование заявленных требований указав, что между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (Арендодатель) и Шелепенко Е.Н. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 113 от 04.08.2025 на основании протокола от 15 07.2025 рассмотрения заявок на участие в аукционе (процедура 23000 "09140000000401, лот JM1) сроком действия с 04.08. 025 по 03.08.2045. Согласно п. 1.1. арендодатель по (оговору аренды предоставляет во временное владение и пользование арендатору из земель категории «земли населённых пунктов» земельный участок площадью 1014,(3 кв. м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с условиями Договора аренды, на земельном участке с кадастровым номером № было завершено строительство здания - индивидуального жилого ; ома, площадью 34,5 кв.м, и в установленном порядке оформлено право собственности в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №. Кроме того, были получены технические не условия для присоединения к электрическим сетям (№ ТПр 2930/25 от 2. 08.2025) и заключен договор об: осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта недвижимости «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №. 19.11.2025 истец обратилась в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов (вх. № 19815). Письмом департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 01,12.2025 № 13-13/14600 поступил отказ в предоставлении услуги с указанием на несоответствие построенного жилого дома понятию «жилое помещение» ввиду отсутствия подключения к коммуникациям. Решением Железнодорожного суда Хабаровского края от 17.12.2025, отказ департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в предоставлении земельного участка 27:23:0040209:133 в собственность за плату без проведения торгов, выраженный в письме от 01.12.2025 признан незаконным. Так же вышеуказанным решением Железнодорожный районный суд возложил па департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка № собственность за плату без проведения торгов. 10.03.2026 между мной и департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска заключен договор № купли-продажи земельного участка на основании решения Железнодорожного суда г. Хабаровска от 17 12.2025. 23.03.2026 было подписано расторжение договора аренды № 113 от 04.08.2025 согласно которому начисление арендной платы продолжается до момента регистрации права собственности на земельный участок и прекращается при предоставлении выписки из ЕГ"РН. 18.03.2026 право собственности на земельный участок было зарегистрировано. Согласно п. 2.2 Договора аренды размер годовой арендной платы, установленный на аукционе составляет 495 470,82 рубля. Таким образом, до регистрации права собственности в ЕГРН - 18.03.2026 истцом оплачивалась ежемесячная арендная плата в размере 41 289,24 рублей. Считает, что незаконным отказом департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 01.12.2025 в выкупе земельного участка истцу причинены убытки в виде разницы оплаченной арендной платы и суммой земельного налога. Так, заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040209:133 было подано истцом в департамент муниципальной собственности 19.11.2025, таким образом, в случае принятия решения о заключении договора купли-продажи, право собственности было бы зарегистрировано не позднее 17.12.2025 (с учетом рассмотрения заявления в течение 20 дней и регистрации права собственности в течение 9 дней), а значит, в соответствии с п. 7 ст. 396 НК РФ с 18.12.2025 истцом уплачивался бы земельный налог, а не арендная плата. Согласно решению Хабаровской городской думы от 23.11.2004 № 571 (в редакции от 20.05.2025 №» 298) размер ставки земельного налога составляет 0,3% в год от кадастровой стоимости земельного участка. Арендная плата за период с 18.12.2025 (расчетная дата возникновения обязанности оплачивать земельный налог - по 17.03.2026 (по фактическую дату регистрации права собственности на участок) составляет 123 867,71 рубль.
Просит взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 123 867,71 рубль, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 716 рублей.
В судебное заседание представитель третьего лица администрации г. Хабаровска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса по имеющимся доказательствам.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям указанным в иске, просила требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, поддержав, доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6).
Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).
Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.
Статьей 39.3 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что между департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска (арендодатель) и Шелепенко Е.Н. (арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № 113 от 04.08.2025, по условиям которого арендодатель по Договору аренды предоставляет во временное владение и пользование арендатору из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 1014,0 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок действия Договора определен с 04.08.2025 по 03.08.2045.
Пунктом 2.2 Договора установлен размер годовой арендной платной на аукционе в размере 495 470,82 рубля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на спорном земельном участке расположено здание (назначение: жилой дом, наименование: жилой дом) площадью 34,5 кв.м., с кадастровым номером №. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за истцом.
19.11.2025 Шелепенко Е.Н. обратилась в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.
Ответом департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 01.12.2025 Шелепенко Е.Н. на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату по мотиву того, что в результате обследования земельного участка, проведенного сотрудниками департамента 24.11.2025, установлено, что расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости, зарегистрированный на праве собственности за истцом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые установлены Градостроительным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, СП 55.13330.2016.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по административному делу № от 17.12.2025, с учетом определения суда от 30.01.2026 об исправлении описки, признан незаконным отказ департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в предоставлении земельного участка № в собственность за плату без проведения торгов, выраженный в письме от 01.12.2025. На департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Шелепенко Е.Н. о предоставлении земельного участка № в собственность за плату без проведения торгов.
Решение суда вступило в законную силу.
Во исполнение вышеназванного решения суда, между департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска и Шелепенко Е.Н. заключен Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
В связи с выкупом земельного участка между сторонами было заключено соглашение от 23.03.2026 о расторжении договора аренды от 04.08.2025 № 113, пунктом 3 которого установлено, что начисление арендной платы по договору будет продолжаться до момента государственной регистрации права собственности.
По сведениям из ЕГРН, регистрация права собственности на земельный участок произошла 18.03.2026, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Так, согласно пункту 5 статьи 39.17 указанного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
В силу п.2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
Так, заявление о выкупе земельного участке с кадастровым номером № было подано Шелепенко Е.Н. в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска 19.11.2025, таким образом, в случае принятия решения о заключении договора купли-продажи, право собственности было бы зарегистрировано не позднее 17.12.2025 (с учетом рассмотрения заявления в течение 20 дней и регистрации права собственности в течение 9 дней), в связи с чем суд приходит к выводу, что Шелепенко Е.Н. в соответствии с п. 7 ст. 396 НК РФ могла бы уплачивать земельный налог с 18.12.2025.
Согласно решению Хабаровской городской думы от 23.11.2004 № 571 (в редакции от 20.05.2025 № 298), размер ставки земельного налога составляет 0,3% в год от кадастровой стоимости земельного участка.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, применив положения гражданского и земельного законодательства, установил, что начисление арендной платы подлежит за срок с 04.08.2025 по 17.12.2025 в размере, установленном пп. 2.2 Договора аренды от 04.08.2025 № 113, а с 18.12.2025 по 17.03.2026 согласно размеру налога в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, которая составляет 990 941,64 рубля. Арендная плата по результатам аукциона за период с 18.12.2025 по 17.03.2026 составляет 123 867,72 рубля за минусом земельного налога 743,25 рублей.
Таким образом, разница между арендной платой и земельным налогом составляет 123 124,47 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве убытков.
В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 693,73 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Шелепенко Екатерины Николаевны – удовлетворить частично.
Взыскать с департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ИНН 2700001290) в пользу Шелепенко Екатерины Николаевны (паспорт серии № №) убытки в размере 123 124,47 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 693,73 рубля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 02.06.2026.
Судья А.В. Голикова