ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Тетериной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Фаско» об обязании выполнить определённые действия, установил:
истец Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Фаско» об обязании выполнить определённые действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства ООО «Фаско» выявлены нарушения, требующие принятия мер к устранению. ООО «Фаско», эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду 4 (категории - производственный участок по производству лакокрасочных работ (окрашивание кухонных фасадов) по адресу: <адрес>. В нарушение п. 2 ст. 67 Федерального закона N 7-ФЗ, п. 1 ст. 30 ФЗ №-фЗ ООО «Фаско» не скорректирована инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух связи с эксплуатацией окрасочной водяной камеры, запасного котла отопительного оборудования, проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ не разработан. Вопреки ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного, врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Фаско» не принято мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению положительного заключения Управления Роспотребнадзора по <адрес> на него. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором генеральному директору ООО «Фаско» по выявленным нарушениям внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Таким образом, деятельность предприятия осуществляется в нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. При этом в непосредственной близости расположены жилые дома, детские учреждения.
На основании изложенного, просит обязать ООО «Фаско устранить нарушения действующего природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии на производственном участке по адресу: <адрес>, а именно: провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух; актуализировать информацию об источниках выбросов в атмосферный воздух в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду в части эксплуатации нового оборудования - окрасочной водяной камеры, запасного котла отопительного оборудования; разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разработать проект санитарно-защитной зоны, получить положительное санитарно-эпидемиологические заключение на него.
В ходе рассмотрения от прокурора поступило письменное ходатайство, согласно которому, прокурор просит обязать ООО «Фаско» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии на производственном участке по адресу: <адрес>, а именно: провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух; актуализировать информацию об источниках выбросов в атмосферный воздух в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду в части эксплуатации нового оборудования - окрасочной водяной камеры, запасного котла отопительного оборудования; разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разработать проект санитарно-защитной зоны, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на него; обеспечить эксплуатацию установки очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании прокурор исковые требования с учетом уточнений поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений в полном размере.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, судебные повестки на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ не получены (№, №).
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с целью соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.
Заявление предъявлено природоохранным прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, не являющихся участниками предпринимательской или иной экономической деятельности, и направлено на прекращение негативных последствий от накопления отходов лесопиления, а потому подведомственно суду общей юрисдикции.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Таким образом, исковое заявление направлено на защиту и восстановление прав неопределенного круга лиц, подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статей 9, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно статьям 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу п.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно п.п. 2,6 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений.
В соответствие с ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон №-Ф3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В соответствие с п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон №-Ф3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха.
Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения такой инвентаризации и корректировки, утвержден приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с указанным порядком, инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно пп. 1, 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №-Ф3) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №-Ф3) при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (С33)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).
В силу п.2.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «ФасКо», эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду 4 (категории - производственный участок по производству лакокрасочных работ (окрашивание кухонных фасадов) по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельства серии 27 № ООО «ФасКо» постановлено на учете в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1062721017974, присвоены ИНН/КПП 2721134290/272101001.
В соответствии со ст.3.1 Устава ООО «ФасКо» от 2017 года общество создается для осуществления хозяйственной деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли эконмических интересов участников и членов трудового коллектива общества.
В нарушение п. 2 ст. 67 Федерального закона N 7-ФЗ, п. 1 ст. 30 ФЗ №-фЗ ООО «ФасКо» не скорректирована инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух связи с эксплуатацией окрасочной водяной камеры, запасного котла отопительного оборудования, проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ не разработан.
Вопреки ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного, врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ФасКо» не принято мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению положительного заключения Управления Роспотребнадзора по <адрес> на него.
В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором генеральному директору ООО «ФасКо» по выявленным нарушениям внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.
Согласно данных Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объект негативного воздействия – №П, месторасположение объекта – <адрес>, категория – IV, снят с государственного учета.
Согласно ответа ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.14/23/2555/2025 отбор проб воздуха производится на селитебной территории <адрес> (территория детской площадки между домами по пер. Саратовский, <адрес>) для последующих исследований на содержание загрязняющих веществ. Превышений максимальных разовых предельно допустимых концентраций по всем вещества не установлено.
Постановлением Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФасКо» ФИО1.
Постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлением Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФасКо» ФИО1.
Постановлением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО «ФасКо».
На момент проведения проверки установить наличие обязанности у ООО «ФасКо» по внесению платы за НВОС не представляется возможным, так как имеются только данные об объекте НВОС, эксплуатируемом ООО «ФасКо» IV категории негативного воздействия. Иные объекты НВОС I-III категории ООО «ФасКо» на государственный учет не постановлены.
Отчет об инвентаризации источников выбросов и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатируемых на предприятии ООО «ФасКо», сведения о постановке на государственный учет источников выбросов в ПТО УОНВОС, паспорта отходов I-IV классов опасности, журналы учета образования и движения отходов (мусор от офисных и бытовых помещений, отходов производства, упаковочных материалов, тары, золы и д.о.) не представлены.
ФИО1 предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по разработке отчета по инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух, актуализации сведений об источниках выбросов в атмосферный воздух в государственном реестре объектов НВОС, разработке проекта допустимых выбросов в атмосферный воздух и проекта санитарно-защитной зоны с копией платёжного поручения об оплате услуг.
Специалистами КГКУ «Управление по обеспечению мероприятий граждан защиты <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проведены отбор и исследование проб атмосферного воздуха после 15:00 часов в двух точках по <адрес> на содержание веществ. По результатам исследований превышений максимальных разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не зафиксировано.
Бездействие ООО «ФасКо» приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действиями ООО «ФасКо» причиняется вред окружающей среде, в связи с чем, на причинителя вреда должна быть возложена обязанность по устранению обстоятельств, приведших к нарушению.
На момент рассмотрения судом спора, ответчик мер по устранению нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения природоохранного законодательства, не предпринял.
В силу положений ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для устранения ООО «ФасКо» указанных обстоятельств, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Фаско» об обязании выполнить определённые действия удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Фаско» (ИНН 272113490) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии на производственном участке по адресу: <адрес>, а именно:
- провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух;
- актуализировать информацию об источниках выбросов в атмосферный воздух в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду в части эксплуатации нового оборудования - окрасочной водяной камеры, запасного котла отопительного оборудования;
- разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- разработать проект санитарно-защитной зоны, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на него;
- обеспечить эксплуатацию установки очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фаско» (ИНН 272113490) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 18.06.2026.
Судья Л.П. Мальцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>