Дело № 2-2403/2026
УИД 27RS0001-01-2026-002233-10
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием истца Волковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Елены Георгиевны к краевому государственному казенному учреждению «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании решения незаконным, установил:
Волкова Е.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, является собственником участка, расположенного по адресу: г. <адрес>, а также является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. Указанные жилой дом и земельный участок расположены в пределах общей границы товарищества собственников недвижимости «Сокольники». Согласно справке председателя ТСН «Сокольники» от ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году истцом осуществлена газификация указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилого помещения, в соответствии с Порядком предоставления компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №-пр, одновременно предоставила документа, предусмотренные п. 3.4 Порядка, справку председателя ТСН «Сокольники» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой истец постоянно проживает по адресу: <адрес> Решением КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в Хабаровском крае из-за отсутствия права у заявителя на предоставление компенсации в соответствии с указанным порядком. В обоснование указано, что компенсация предоставляется гражданину при условии его постоянного проживания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, поскольку у истца регистрация (решение суда об установлении факта проживания) по адресу жилого помещения, подлежащего газификации по адресу: г. Хабаровск, ул. Воскресенская, д. 5а отсутствует, то права на компенсацию не имеет. Истец с указанным решением не согласна, указывает, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и сама по себе не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация истца на территории Хабаровского края подтверждается отметкой в паспорте истца, факт постоянного проживания истца в жилом доме по адресу: <адрес> принадлежащем истцу на праве собственности, в котором произведена газификация, подтверждается справкой председателя ТСН «Сокольники».
Просит признать незаконным отказ КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в Хабаровском крае; возложить обязанность на КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Волковой Е.Г. компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в Хабаровском крае.
Письменные возражения на исковое заявление не поступили.
В судебное заседание представитель ответчика КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании истец Волкова Е.Г. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Заслушав истца Волкову Е.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Волкова Елена Геннадьевна с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте истца.
Волковой Е.Г. принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: г<адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, Волкова Е.Г. также является собственником земельного участка под указанным жилым домом.
Согласно справке ТСН «Сокольники» от ДД.ММ.ГГГГ № №, Волкова Е.Г. проживает и является собственником жилого дома по адресу: <адрес>
На основании договора № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель) и Волковой Е.Г. (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации), Волковой Е.Г. в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлена газификация жилого дома по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Волкова Е.Г. обратилась в КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №-пр, представив среди прочего справку председателя ТСН «Сокольники» от ДД.ММ.ГГГГ о постоянном проживании по адресу: <адрес>
Решением КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № №, оформленное протоколом, Волковой Е.Г. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении компенсации, со ссылкой на п. 4.4 п. 4 Порядка предоставления компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №-пр, в связи с отсутствием у заявителя права на предоставление компенсации в соответствии с указанным Порядком.
Как следует из указанного решения КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно п.2.2 Порядка, компенсация предоставляется гражданину при условии постоянного проживания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении. Постоянное проживание на территории края подтверждается наличием регистрации по месту жительства или решением суда об установлении проживания на территории края. Жилое помещение, подлежащее газификации, находится по адресу: <адрес>. Поскольку у Волковой Е.Г. регистрация (решение суда об установлении факта проживания) по данному адресу отсутствуют, права на компенсацию у нее нет (л.д. 37).
Не согласившись с указанным решением, Волкова Е.Г. обратилась в суд с данным исковым заявлением.
Постановление Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №-пр утвержден Порядок предоставления компенсации части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений, в Хабаровском крае (здесь и далее в редакции, действующей на дату рассмотрения спорных правоотношений) (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка право на компенсацию имеют в том числе граждане пожилого возраста (женщины, достигшие возраста 55 лет, и старше, мужчины, достигшие возраста 60 лет, и старше).
Волкова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к указанной категории граждан.
Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что постоянное проживание на территории края подтверждается наличием регистрации по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.
Компенсация предоставляется гражданину при условии проживания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении. Компенсация предоставляется однократно в отношении одного жилого помещения (п. 2.2 Порядка).
Согласно п. 3.4 Порядка, одновременно с заявлением заявителем представляются следующие документы (сведения): в том числе, копия документа, удостоверяющего личность заявителя; решение суда об установлении факта проживания на территории края - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства на территории края.
Таким образом, для решения вопроса о праве гражданина на компенсацию, юридически значимыми являются следующие обстоятельства: отнесения граждан к соответствующей категории, предусмотренной п. 2.1 Порядка, регистрация по месту жительства на территории Хабаровского края, постоянное проживание в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении.
По смыслу приведенных норм, установленная указанным Порядком компенсация части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений, предусмотрена отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Хабаровского края, связывается с наличием регистрации на территории Хабаровского края, в случае отсутствия которой, факт проживания на территории края подтверждается решением суда об установлении факта проживания на территории края, а также постоянным проживанием гражданина в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в котором произведена газификация.
Действующее в период рассмотрения заявления Волковой Е.Г. законодательство не предусматривало регистрацию по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем гражданину на праве собственности, в котором произведена газификация, как обязательное условие для получения такой компенсации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из взаимосвязанных положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 2 и 3 Закона № 5242-1 следует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П и от 4 октября 2016 г. N 18-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П и др.).
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, учитывая, что Волкова Е.Г. относится к категории граждан, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка, имеет постоянную регистрацию на территории Хабаровского края, при обращении с заявлением о компенсации представила справку о проживании в жилом доме, в котором осуществлена газификация, является собственником такого жилого дома, суд приходит к выводу о том, что решение КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» об отказе Волковой Е.Г. в предоставлении компенсации части расходов является незаконным.
Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца надлежит избрать возложение на ответчика КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» обязанности повторно рассмотреть заявление Волковой Е.Г. о предоставлении компенсации.
Определенный судом способ восстановления нарушенного права направлен на устранение допущенного ответчиком нарушения с учетом необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов и не приведет к подмене судом компетенции административного ответчика.
Разрешая вопрос о сроке рассмотрения заявления истца, суд исходит из следующего.
Так, согласно пункту 4.1 Порядка максимальный срок рассмотрения заявления не может превышать 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца с учетом доводов, изложенных в решении суда, в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Волковой Елены Георгиевны – удовлетворить.
Признать незаконным решение краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения», оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года № №
Возложить на краевое государственное казенное учреждение «Хабаровский центр социальной поддержки населения» обязанность повторно рассмотреть заявление Волковой Е.Г. в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья:подпись
Копия верна:судья Ю.А. Соловьева
Мотивированное решение составлено 08 июля 2026 года.