ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 25 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово Горох П.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания Русь», ИНН 4205374420, ОГРН 1184205021648, расположенного по адресу: г. Кемерово, бульвар пионерский, д.14, помещ. 32,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-42/4/85 от 26.02.2026, составленному начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области - Кузбассу, 10.12.2025 в 00:00 часов по адресу: г. Кемерово, Пионерский бульвар, 14, помещ.32, был установлен обработки персональных данных <ФИО1>. в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, при отсутствии в действиях лица признаков уголовно наказуемого деяния, выразившейся в распространении персональных данных <ФИО1>. в неограниченном доступе третьим лицам.
12.12.2025 в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу поступило обращение <ФИО2>, в котором предоставлена информация о нарушении требовании законодательства в области персональных данных, в части неправомерного распространения ООО «УК РУСЬ», персональных данных (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, суммы задолженности за коммунальные услуги) <ФИО1>., заключающегося в размещении в незапечатанном виде уведомления о наличии задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам в двери квартиры проживания <ФИО1>.
В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения <ФИО1>.., Управлением в адрес ООО «УК РУСЬ» был направлен запрос о предоставлении информации (исх. от 22.12.2025 № 18878-05/42), а именно: 1) подтвердить или опровергнуть факт распространения ООО «УК Русь» персональных данных <ФИО1>., содержащихся в Уведомлении, сформированном ООО «УК Русь» на дату и время 10.12.2025 13:19:18, путем размещения сотрудником ООО «УК Русь» указанного Уведомления в неограниченном доступе третьих лиц, а именно, в развернутом виде в двери <ФИО1>. по адресу проживания; 2) дата, цель распространения ООО «УК Русь» персональных данных <ФИО1>., содержащихся в Уведомлении, сформированном ООО «УК Русь» на дату и время 10.12.2025 13:19:18, путем размещения сотрудником ООО «УК Русь» указанного Уведомления в неограниченном доступе третьих лиц, а именно, в развернутом виде в двери <ФИО1>. по адресу проживания; 3) наличие у ООО «УК Русь» согласия <ФИО1>. на распространение ее персональных данных в неограниченном доступе третьих лиц в вышеуказанном объеме; 4) правовые основания (со ссылкой на конкретные нормы нормативно-правовых актов) распространения ООО «УК Русь» персональных данных <ФИО1>., содержащихся в Уведомлении, сформированном ООО «УК Русь» на дату и время 10.12.2025 13:19:18, путем размещения сотрудником ООО «УК Русь» указанного Уведомления в неограниченном доступе третьих лиц, а именно, в развернутом виде в двери <ФИО1>. по адресу проживания; 5) какие правовые, организационные и технические меры принимает ООО «УК Русь» или обеспечивает их принятие для защиты персональных данных собственников жилых помещений многоквартирного дома, находящегося по адресу: б-р Пионерский, д. 2, г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс, от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных; 6) пояснения по существу приведенных доводов о нарушении.
В адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу поступил ответ на запрос ООО «УК РУСЬ» (вх. от 23.01.2026 № 574/42), в котором ООО «УК РУСЬ» подтвердило факт размещения 10.12.2025 уведомления о наличии просроченной задолженности за ЖКУ содержащего персональные данные <ФИО1>. в дверном проёме квартиры собственника помещения в связи, с тем, что не представилось возможным вручить уведомление <ФИО1>. под роспись. Наличие правовых оснований (согласия <ФИО1>. либо иных правовых оснований) распространения персональных данных <ФИО1>., связанных с размещением уведомления о наличии просроченной задолженности за ЖКУ в дверях квартиры проживания <ФИО1>. ООО «УК РУСЬ» не предоставило. Таким образом, сведения обращения <ФИО1>. и информация, представленная в ответе ООО «УК РУСЬ» подтверждают неправомерную передачу ООО «УК РУСЬ» персональных данных <ФИО1>. третьим лицам в неограниченномдоступе.
Действия ООО «УК РУСЬ» квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «УК РУСЬ» не явился, юридическое лицо извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией, которое получено привлекаемым лицом 17.03.2026, что подтверждается сведениями с сайта почта России (<ОБЕЗЛИЧЕНО> о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
На основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.12.2025) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «УК РУСЬ». Представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области - Кузбассу, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Потерпевшая <ФИО2> без фактического вручения ей, в связи с истечением срока хранения.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Закона «О персональных данных»).
Согласно п. 3 ст. 3 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
Согласно ст. 7 Закон «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным органом или муниципальным органом соответствующего акта (ч. 3 ст. 6 Закона «О персональных данных»).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 10.12.2025 по адресу: г. Кемерово, Пионерский бульвар, д.14, помещ.32, был установлен факт неправомерной передачи ООО «УК РУСЬ» персональных данных <ФИО1>. третьим лицам без соответствующего ее согласия. ООО «УК РУСЬ» было размещено в незапечатанном виде уведомление о наличии задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам в двери квартиры проживания <ФИО1>., содержащее её персональные данные (ФИО, адрес места жительства, суммы задолженности за коммунальные услуги. Согласие на размещение своих персональных данных <ФИО2> ООО «УК РУСЬ» не давала.
Вина ООО «УК РУСЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № АП-42/4/85 от 26.02.2026, составленный начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области - Кузбассу, отражающим сам факт и событие административного правонарушения; заявлением <ФИО1>. в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбасса; фотографией вставленного во входную дверь квартиры уведомления, содержащего персональные данные <ФИО3>.: фамилию, имя, отчество, адрес проживания, сумму задолженности; информацией ООО «УК РУСЬ» от 20 января 2026 года № 11 на запрос № 18878-05/42 от 22.12.2025; выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-2-16029918 от 30.01.2026 по состоянию на 30.01.2026, содержащей сведения о юридическом лице ООО «УК РУСЬ»; иными материалами дела.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно подтверждают фактические обстоятельства дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.
Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.
Законом «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1 настоящего Закона).
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КРФобАП.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Судом установлено, что у ООО «УК РУСЬ» имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако в результате действий ООО «УК РУСЬ» персональные данные <ФИО1>. в объеме фамилия, имя, отчество, адрес проживания, сумма задолженности, были распространены в неограниченном доступе третьим лицам, при этом согласия на размещение персональных данных <ФИО4> не давала.
Таким образом, сам факт размещения персональных данных без ее согласия является обработкой персональных данных, что в настоящем случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными). В рассматриваемом случае характеризуется действием и выражается в неправомерной передаче ООО «УК РУСЬ» персональных данных <ФИО1>. неограниченному количеству третьих лиц в объеме фамилия, имя, отчество, адрес проживания, сумма задолженности в распечатанном уведомлении, размещенном в незапечатанном виде в двери квартиры <ФИО1>. без соответствующего согласия <ФИО5>. на передачу ее персональных данных третьим лицам.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их достоверными и достаточными для признания ООО «УК РУСЬ» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, как обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
При назначении наказания юридическому лицу - ООО «УК РУСЬ» мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения и обстоятельства дела.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КРФобАП не установлено.
Исходя из изложенного, а также с учетом положений ст. 3.1 КРФобАП, предусматривающих в качестве цели наказания: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; мировой судья полагает возможным назначить ООО «УК РУСЬ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.2 КРФобАП, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно ч.2 ст. 4.1.2 КРФобАП, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно Реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «УК РУСЬ» состоит в указанном реестре с 10.07.2021 в категории микропредприятие. При указанных обстоятельствах, наказание юридическому лицу должно быть назначено в пределах половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридическоголица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КРФобАП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ РУСЬ», ИНН 4205374420, ОГРН 1184205021648, расположенного по адресу: г. Кемерово, бульвар пионерский, д.14, помещ. 32, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27 КРФобАП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130), ИНН 4205037961 КПП 420501001 Расчетный счет: 03100643000000013900, Корреспондентский счет 40102810745370000032, Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 874 116 01203 01 0030 140, УИН 0348809342003450009020260 Разъяснить виновному лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок № 3 Центрального судебного района г. Кемерово. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП. Постановление может быть обжаловано в Центральный районныйсуд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 3 Центрального судебного района г. Кемерово.
Мировой судья П.С. Горох