РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием: помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Грицай А.С., представителя ответчика администрации города Хабаровска Караваевой И.В., третьего лица Абрамовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Хабаровска, действующего в интересах Шишигиной Ольги Валерьевны, Абрамова Виктора Дмитриевича к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил:
прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО2, ФИО3 обратился с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО4 по факту нарушения жилищных прав ее семьи - матери ФИО2 и брата ФИО3, которые являются инвалидами (2 и 3 группы соответственно бессрочно), страдающие хроническим заболеванием, при котором невозможно проживание граждан в одном жилом помещении. В ходе проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что заявитель ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают в жилом помещении - <адрес> городе Хабаровске, общая площадь которого составляет 30,60 кв. м. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в помещениях указанного дома в срок до 2027 года. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, исковые требования удовлетворены. Суд обязал предоставить ФИО4, ФИО3, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 30,6 кв.м, по договору социального найма. Судами апелляционной и кассационной инстанции данное решение оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалобы без удовлетворения. Во исполнение указанного решения ФИО1, ФИО3, ФИО2 предложена для заселения <адрес> общей площадью 32, 0 кв. м, договор социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальным органом с указанными гражданами не заключался, поскольку предоставляемая квартира не соответствует санитарным и техническим характеристикам пригодным для использования жилого помещения, требует ремонтных работ. Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составом семьи два человека (ФИО1, ФИО2) признан малоимущим. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в составе семьи два человека (ФИО1, ФИО2) принят на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда. Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы № «ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Из справки КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ и решения врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что она страдает психическим заболеванием: <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» и решением врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница». Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы № «ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. установлена третья группа инвалидности бессрочно. Из справки КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ и решения врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что он страдает психическим заболеванием: <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» и решением врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница». Имеющееся у ФИО2 и ФИО3 психическое заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, и дает право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма согласно части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. На сегодняшний день по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимости за ФИО1, ФИО3, ФИО2 не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес>. ФИО2 и ФИО3, как граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, имеют право на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 36 квадратных метра. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 и ФИО3 в нарушение вышеуказанных норм права жилищным помещением не обеспечены. Из ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения инвалидам - ФИО2 и ФИО3 с учетом их потребности, на администрацию <адрес> не возлагалась.
На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, регистрация: <адрес>, ФИО3, дата рождения, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> и <адрес> в Кировском и <адрес>х <адрес>, регистрация: <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма, не менее 36 квадратных метра.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебном заседании, возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения, доводы которых поддержал в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования прокурора, просила удовлетворить.
Истец ФИО2, истец ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Также в силу части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, третье лицо ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).
Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).
Часть 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ предусматривает, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
При этом, как следует из п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к которым отнесены психические заболевания.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в <адрес> проживают: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, исковые требования удовлетворены, постановлено: «Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 30,6 кв.м. по договору социального найма».
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.
Согласно предоставленной информации Управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение указанного решения администрацией <адрес> ФИО1, ФИО3, ФИО2 предложено для заселения жилое помещение - <адрес>, общей площадью 32,0 кв. м, расположенная в жилом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1, ФИО3, ФИО2 в администрацию <адрес> поступило письменное согласие на вселение в указанное жилое помещение после проведения в нем ремонта. Заявка на выполнение ремонтных работ в предложенном жилом помещении направлена в управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации <адрес>. Проведение ремонта запланировано в 3 квартале текущего года. После завершения ремонтных работ ФИО1, ФИО3, ФИО2 будут приглашены для осмотра предложенного варианта жилья и оформления документов для вселения.
Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ протокол № гр. ФИО3 составом семьи 2 (два) человека признан малоимущим.
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в составе семьи два человека (ФИО1, ФИО2) принят на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилого фонда.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 очередь в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «<адрес>» -№.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена бессрочно третья группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке КГБУЗ «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 страдает психическим заболеванием: <данные изъяты>. Находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра.
Решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет психическое заболевание: <данные изъяты> Данное заболевание входит в перечень заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденный Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, который дает право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ.
Согласно свидетельства о рождении I-ДВ № ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о рождении №. В графе родители указаны: отец – ФИО5, мать – ФИО2.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена бессрочно вторая группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке КГБУЗ «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 страдает психическим заболеванием: <данные изъяты> Находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра.
Решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет психическое заболевание: <данные изъяты> Данное заболевание входит в перечень заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденный Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, который дает право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации не зарегистрировано.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Часть 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Поскольку в судебном заседании установлено, и не опровергнуто ответчиком, что ФИО3 с составом семьи два человека состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, следовательно, он имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.
А поскольку на учет в органе местного самоуправления он поставлен с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об обеспечении его жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Более того в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.
Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относится ФИО3 и ФИО2, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) им не может быть предоставлено.
Вместе с тем, отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому, по мнению суда, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.
В связи с чем, судом отвергаются доводы представителя администрации <адрес> об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по предоставлению гражданам, нуждающимся в социальной поддержке в соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилых помещений по договорам социального найма, как не основанные на нормах действующего законодательства, в том числе и жилищного.
Указанные выводы суда соответствуют и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики № (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19), предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Так, согласно ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В силу ч. 2 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).
Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Имеющееся у ФИО2 и ФИО3 психическое заболевание (<данные изъяты>) входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, и дает право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма согласно части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, ФИО2 и ФИО3, как граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания (F20.00), при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, имеют право на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 36 квадратных метра.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, на предоставление вне очереди жилого помещения для ФИО2 и ФИО3 общей площадью не менее 36 кв. м.
Доводы администрации <адрес> о том, что в случае, если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований, установить срок не менее 12 месяцев для исполнения вынесенного решения, судом отклоняются, поскольку предоставление жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и страдающими тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> (ИНН 2702015107) обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 36 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 25.06.2026.
Судья Л.П. Мальцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>