РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Белицкой Е.С., с участием истца Золотарёва Ю.Н., представителя ответчика Сандакова Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Золотарёва Юрия Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установил:
Золотарёв Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что подавал заявление в Пенсионный фонд для определения страховой пенсии по старости. Однако, принято решение об отказе в назначении пенсии по старости, мотивированное тем, что у него не хватает страхового стажа, с чем он не согласен. Полагает, что новый Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ухудшает его положение и находится в противоречии со статьей 39 Конституции Российской Федерации; на него не должны распространяться положения действующего Федерального закона о пенсиях, поскольку он родился в 1963 году. Считает, что имел право идти на пенсию еще в 2018 году по «старому» пенсионному закону, действующему до 1993 года, т.е. в 55 лет.
Просит признать незаконным решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № №; вынести решение о назначении ему пенсии по старости; обязать ответчика произвести компенсацию за упущенное время, за которое он должен получать компенсацию, т.е. с ноября 2018 года по настоящее время; высчитать с его лицевого счету государственную пошлины за подачу иска.
В судебном заседании истец Золотарёв Ю.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагает, что с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и размера ИПК ему положена страховая пенсия по старости.
Представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО Сандаков Б.Б. просил в удовлетворении исковых требований Золотарёва Ю.Н. отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Заслушав истца Золотарёва Ю.Н., представителя ответчика Сандакова Б.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
С учетом п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Следовательно, одним из обязательных условий для назначения пенсии является наличие требуемого страхового стажа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Золотарёв Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) с заявлением (регистрационный № №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При рассмотрении заявления Золотарёва Ю.Н., ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО рассмотрены следующие документы: трудовая книжка Золотарёва Ю.Н. АТ-III № №, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ №№ №, выданные администрацией Верхнебуреинского муниципального района; справка от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданная ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Золотарёва Ю.Н.
Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № № Золотарёву Ю.Н. отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.
В трудовой книжке Золотарёва Ю.Н. № № № имеются следующие сведения о периодах работы:
ДД.ММ.ГГГГ Ургальское шахтостроительное управление в должности машиниста башенного крана; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Кооператив зодчий в должности плотника; ДД.ММ.ГГГГ 74 часть пожарной охраны Верхнебуреинского района (до ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, после в должности командира отделения); ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточное многоотраслевое малое предприятие «Фобос»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Строительно-монтажный поезд ЗАО Ураглстрой в должности машиниста башенного крана; ДД.ММ.ГГГГ Фермерское хозяйство Бутова Виктора Викторовича в должности водителя; ДД.ММ.ГГГГ Чегдомынское автопредприятие в должности кочегара; ДД.ММ.ГГГГ малое частное предприятие «Кронс» в должности слесаря; ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ургалуголь» в должности машиниста башенного крана; ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ургальская угольная компания» в должности погрузчика угля; ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ургалуголь» в должности грузчика железнодорожных вагонов.
При подсчете страхового стажа ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО также учтены сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Золотарёву Ю.Н. в страховой стаж в соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ включены:
- периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – до ДД.ММ.ГГГГ (в полуторном исчислении) в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ: ДД.ММ.ГГГГ (2 года); ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 17 дней); ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 9 дней); ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 14 дней); ДД.ММ.ГГГГ (15 дней); ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 12 дней); ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 17 дней);
- периоды работы в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц, отсутствует начислении заработной платы); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней, отсутствует начисление заработной платы); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня); ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 1 день); ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней); ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня); ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев); ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 6 дней); ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней); ДД.ММ.ГГГГ (9 дней); ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 18 дней); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 днейДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 21 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней); ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); 30.03.2019 – 15.04.2019 (16 дней); ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 28 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней); ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней); ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня); ДД.ММ.ГГГГ (27 дней); ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 18 дней);
- периоды получения пособия по безработице в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца); ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 13 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ4 месяца 19 дней); ДД.ММ.ГГГГ (15 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 год).
В страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ Золотарёву Ю.Н. не включены:
- периоды работы в Дальневосточном многоотраслевом малом предприятии «Фобос», в фермерском хозяйстве Бутова Виктора Викторовича, поскольку не представлены подтверждающие документы: ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца); ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 4 дня);
- периоды работы в ООО «Ургальская угольная компания», поскольку индивидуальные сведения страхователем (работодателем) не представлены: ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 10 дней);
- периоды отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней); ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); ДД.ММ.ГГГГ (17 дней); ДД.ММ.ГГГГ (22 дня); ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ2020 (3 месяца 16 дней); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней); ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 7 дней).
Продолжительность страхового стража Золотарёва Ю.Н. в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ (в льготном исчислении) составила 22 года 15 дней, при требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом предусмотренного исчисления стажа – каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, составляет более 7 лет 6 месяцев при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев; величина ИПК составляет более 30,0.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию - пенсия по старости (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования») предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей) (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования») вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
Из приведенного правового регулирования следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.
На страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе за работу на севере), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный фонд РФ.
По состоянию на 31.12.2025 страховой стаж истца составляет 22 года 01 месяц 04 дня.
Вопреки доводам истца, наличие у него требуемого стажа выработки в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не является безусловным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Так, в силу приведенных выше положений необходимо соблюдение одновременно следующих условий: достижение установленного возраста, наличие требуемой величины ИПК, наличие требуемого страхового стажа, наличие требуемого специального стажа. То обстоятельство, что истец родился в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не учитывается при назначении стажа, поскольку юридическое значение имеет работа в таких районах.
Доводы истца о том, что положения Закона № 400-ФЗ «О страховых случаях» не должны на него распространяться, являются ошибочными.
В силу части 1 статьи 2 названного Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 01 января 2015 года.
Со дня вступления в силу названного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.3 ст. 36 Закона №400-ФЗ).
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Поскольку право истца на страховую пенсию не возникло в период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при разрешении вопроса о праве истца на пенсию, подлежат применению положения действующего Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.41 Налогового кодекса РФ, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Золотарёва Юрия Николаевича – оставить без удовлетворения.
Взыскать с Золотарёва Юрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01 сентября 2026 года.
Судья Ю.А. Соловьева