РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при секретере Головатенко А.А., с участием представителей Остряниной А.И., Калашникова Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Хабаровска, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственности «НоваБев Маркет Хабаровск» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что проведена проверка в ООО «НоваБев Маркет Хабаровск» в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии коррупции» при трудоустройстве ФИО2, в ходе которой установлено, что 14.10.2024 на должность УУП отдела ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району с 15.10.2024 назначен ФИО2 06.12.2024 он уволен с государственной службы. 16.12.2024 ФИО2 принят в общество на работу на должность комплектовщика, уведомление о приеме на работу ФИО2 в ОМВД по Комсомольскому району не поступило. ФИО2 не сообщил работодателю, что ранее занимал должность, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в УМВД России при замещении которых сотрудники УМВД России, федеральные государственные гражданские служащие и работники, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в связи с чем ФИО2 нарушил требования Федерального закона №273-ФЗ. Прокуратурой района в адрес общества 01.03.2026 внесено представление, которое рассмотрено и отклонено. С учетом изложенного обществом трудовой договор с ФИО5 заключен в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.
На основании изложенного просил: возложить обязанность на ООО «НоваБев Маркет Хабаровск» уволить ФИО2 по п. 11 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы) в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В последующем исковые требования прокурором уточнялись, определением суда от 08.08.2026 принят частичный отказ от исковых требований в части.
Согласно крайнему уточнению исковых требований прокурор просил возложить обязанность на ООО (<данные изъяты>) «НоваБев Маркет Хабаровск» внести изменения в сведения о трудовой деятельности в электронную трудовую книжку ФИО2 об основаниях формулировки увольнения с пункта 3 части 1 статьи 777 ТК РФ на пункт 11 части 1 статьи 77 ТК РФ (нарушение установленных ТК РФ или иным Федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО8 уточненные исковые требования, с учетом отказа от исковых требований в части поддержала, просила их удовтелврить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также устных пояснениях.
Представитель ответчика ООО «НоваБев Маркет Хабаровск» по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым при трудоустройстве в отдел персонала ФИО2 были предоставлены сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в которых не было записей о том, что он замещал должность государственной или муниципальной службы в период с 16.12.2022 по 15.12.2024 в связи с этим уведомление о приеме бывшего госслужащего, предыдущему работодателю не отправлялись, а значит ООО «НоваБев Маркет Хабаровск» не имеет данных о согласии или не согласии соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Данные об этом не предоставил и истец.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, причины его неявки суду не известны, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. Кроме того, согласно письменного заявления, ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. Обусловленные спецификой публичной службы обязанности могут быть возложены и на лиц, уволенных с государственной (муниципальной) службы, в частности, в контексте реализации Российской Федерацией как правовым государством (статья 1 Конституции Российской Федерации) обязанности по принятию надлежащих мер для противодействия коррупции.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Несоблюдение гражданином данного требования в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ влечет прекращение трудового договора, заключенного с ним.
Для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" в пункте 4 статьи 1 данного Закона закреплено понятие функций государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ).
Круг лиц, на которых распространяется данное ограничение, установлен пунктом 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». К ним относятся граждане, которые замещали должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
В судебном заседании установлено, что согласно приказа №290 от 16.12.2024 ФИО2 принят на работу комплектовщиком в Департамент логистики Восток - Склад г. Комсомольск-на-Амуре.
Приказом №20 от 02.06.2026 ФИО2 уволен с работы с должности комплектовщика склада г. Комсомольск-на-Амуре по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть по инициативе работника.
До принятия на работу 16.12.2024, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел и приказом №252л/с от 06.12.2024 расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Комсомольскому району ФИО2 по пункту 9 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
Раздел «II» Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" содержит в себе перечень должностей, которые отнесены к должностям федеральной государственной службы иных видов, к которым отнесены должности иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
Согласно должностного регламента (должностной инструкции) по должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району ФИО2, утвержденной 18.11.2024 следует, что участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району входит в состав подразделений полиции по охране общественного порядка подчиненного территориального органа, состоит на должностях среднего начальствующего состава органов министерства внутренних дел.
Помимо всего прочего, УПП обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, регламентирующих деятельность участкового уполномоченного полиции, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, определяемом УМВД России по Хабаровскому краю (подчиненного территориального органа), регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной форме (пункт 16.1); представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 16.8); соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 16.11).
Пунктом 21 должностной инструкции предусмотрено, что работник ФИО2 несет дисциплинарную ответственность за нарушения служебной дисциплины, несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействии коррупции Федеральными законами от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, а также несоблюдение должностной инструкции.
Таким образом, должность ФИО2 относится к федеральной государственной службе, которая создана в подразделении МВД России для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на это министерство.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что для получения согласия на замещение должности перед заключением трудового договора ФИО2 в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению не обращался, будущему работодателю сведения о последнем месте своей службы не сообщил, как и не сообщил таких сведений предыдущему работодателю.
01.03.2026 прокурором Центрального района г.Хабаровска в адрес ООО «НоваБев Маркет Хабаровск» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.
20.03.2026 ООО «НоваБев Маркет Хабаровск» сообщило прокурору о рассмотрении представления и отсутствием оснований для его удовлетворения.
Вместе с тем, как было установлено судом выше, ФИО2 не сообщил работодателю, что ранее занимал должность, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в МВД России при замещении которых сотрудники МВД России, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Не совершение вышеуказанных действий прямо влечет прекращение трудового договора, заключенного с ним в порядке частью 3 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, а в случае увольнения работника по иным основаниям, изменения основания увольнения на нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным Федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, в соответствии со статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда бывшему работодателю 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью (<данные изъяты>) «НоваБев Маркет Хабаровск» внести изменения в сведения о трудовой деятельности в электронную трудовую книжку ФИО2 об основаниях формулировки увольнения с пункта 3 части 1 статьи 777 Трудового кодекса Российской Федерации на пункт 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным Федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью (<данные изъяты>) «НоваБев Маркет Хабаровск» в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.08.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким