РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием представителя ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края Игнатовой Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пименова Алексея Владимировича к Министерству социальной защиты Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права, включении в список, предоставлении жилого помещения, предоставлении сертификата, установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, предоставлении сертификата, в обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением исполнительного комитета Советско-Гаванского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, его брат и сестры были определены в детский дом в связи с отказом родителей от родительских прав. Указанным решением за ним и его родными братом и сёстрами было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Воспитывался в детских учреждениях: с 1985 года - детский <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ - детский <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ - профессиональное училище № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту нахождения детского дома по адресу: <адрес>. Решением Советско-Гаванского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан утратившим право пользования указанным жилым помещением, что подтверждает факт выбытия из детского дома и отсутствие иного жилья. В 2016 году детский <адрес> был ликвидирован. Личное дело при ликвидации не передано, что подтверждается письмом Министерства социальной защиты <адрес>. В течение всего периода нахождения в детских учреждениях и после их окончания ФИО1 не был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Заявление о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 ранее не подавалось, поскольку органы опеки и жилищные органы не информировали его о таком праве. Согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не значится. В настоящее время ФИО1: собственного жилья не имеет; закреплённое за ним решением исполкома жилое помещение (<адрес>) утрачено: согласно ответу ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, дом не принадлежит Министерству обороны и ранее не принадлежал; согласно ответу администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ, дом не является собственностью поселения; собственник жилого помещения не установлен.
На основании изложенного, просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Обязать Министерство социальной защиты <адрес> включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (жилищными сертификатами); обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1, жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилищного сертификата детям-сиротам».
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты <адрес>, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Истец, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, представитель третьего лица Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались, своевременно, надлежащим образом, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> просил отказать в удовлетворении исковых требований, представитель третьего лица Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика Министерства социальной защиты <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Материалами дела подтверждается и судом установлено, что согласно свидетельства о рождении II-ДВ № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в п. ФИО2 <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. В графе указаны: отец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.1 в виду того, что родители несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отказались от родительских прав, исполком городского Совета народных депутатов решил: определить несовершеннолетних: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в детский дом; жилую площадь по адресу: <адрес> закрепить за несовершеннолетними ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО1
Согласно ответа Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4-5/2026 решение о лишении родительских прав ФИО4 в отношении ФИО1 не выносилось.
Согласно ответа Отдела опеки и попечительства по <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ 309.15-16-84 сведениями о включении в список ФИО1 не располагает.
Согласно ответа Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №М№ ФИО1 в списке детей-сирот на территории <адрес> не значится, ФИО1 или его законный представитель с заявлением о включении не обращались. На момент обращения ФИО1 достиг возраста более 40 лет.
Как следует из ответа Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.15-53-179 согласно решению исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.1 ФИО1 был определен в детский <адрес>. Согласно решению, за ним была сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из детского <адрес> в детский <адрес> (Запись в книге учета воспитанников КГКУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» (приказ «О прибытии № от 29.08.1989»). Согласно приказу КГКУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О выбытии», ФИО1 выбыл в ПУ № <адрес>. При ликвидации в 2016 году детского <адрес> личное дело ФИО1 в отдел не передавалось.
Согласно ответа КГБ ПОУ СГПТТ от ДД.ММ.ГГГГ № архив личных дел профессионального училища № <адрес> в КГБ ПОУ СГПТТ не передавался.
Согласно предоставленной информации Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО2» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> не является (не являлся) собственностью городского поселения «Рабочий поселок ФИО2» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>.
Согласно предоставленной информации Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом, расположено по адресу: <адрес>, является собственностью Городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>. По сведениям ОМВД России по <адрес>, представленным администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> зарегистрированы три гражданина в том числе - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по настоящее время. Между тем по решению Советско-Гаванского городского суд и м ДД.ММ.ГГГГ по делу № заочным решением по исковому заявлению КГКУ Детский <адрес>, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>. Решением Советско-Гаванского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению Администрации <адрес> все трое граждан, в том числе ФИО1 сняты с регистрационного учета в нежилом здании по <адрес>.
Как следует из ответа Советско-Гаванской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №Ж-2024 Городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1, зарегистрированное за № ВО№, о предоставлении жилого помещения, по результатам рассмотрения которого сообщаю следующее.
Ранее в городскую прокуратуру от ФИО1 поступали заявления аналогичного характера, которые зарегистрированы за номерами ВО-572-24- 20080005, ВО№, по результатам рассмотрения которых направлялись ответы.
С учетом ранее истребованных документов установлено, что решением исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.1 ФИО1 совместно со своими родными сестрами и братом определены в детский дом в связи с отказом родителей от родительских прав. За ним, а также за его сестрами и братом закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно ответа ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России» от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем объекта недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, учреждение не является/ранее не являлось.
Согласно ответа ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России» от ДД.ММ.ГГГГ № командование Тихоокеанского флота сообщило об отсутствии сведений о жилом <адрес>.
Согласно ответа Архивного отдела Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при исполнении запроса, в рамках межведомственного взаимодействия, запрос был также адресован в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Советско-Гаванского муниципального района, Советско-Гаванский филиал КГБУ «<адрес>кадастр», Администрацию городского поселения «Рабочий поселок ФИО2» (<адрес> входил в состав поссовета). Сведения о запрашиваемом объекте отсутствуют. По информации специалиста Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО2», данная территория и объекты относились к Министерству обороны РФ.
Согласно ответа Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.14-10-94 в отделе отсутствует личное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из регистрационного досье о регистрации граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Как следует из регистрационного досье о регистрации граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, рп. ФИО2, <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-48336791 жилое помещение по адресу: <адрес>, рп. ФИО2, <адрес> принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.п. «Рабочий поселок ФИО2» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВИ-001/2026-56170244 от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 прав отдельного лица на имевшиеся у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВИ-001/2026-78799592 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения в ЕГРН об объекте недвижимости: <адрес>.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С ДД.ММ.ГГГГ такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
В соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты <адрес>, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.
При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список несовершеннолетнего, является с ДД.ММ.ГГГГ министерство социальной защиты <адрес>.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с решением Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.1 за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На момент изъятия истца из семьи и определения его в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по указанному адресу оставалась закрепленным за ним. Данное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.
Судом установлено, что с заявлением в министерство ФИО1 обратился в возрасте превышающем 23 года (в возрасте 42 лет). Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентные органы по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.
По достижении совершеннолетия ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял и не состоит, иного суду не представлено.
Факт того, что уполномоченными органами исполнительной власти, по мнению истца, не были предприняты все меры по реализации жилищных прав истца как ребенка, подлежащего включению в список нуждающихся в жилых помещениях, не могут рассматриваться в качестве объективных и исключительных причин, поскольку таковыми не являются. Более того, на момент изъятия истца из семьи и определение в детское учреждение за ним было закреплено жилое помещение, что исключало необходимость включения истца в список лиц на обеспечение жилым помещением.
Жилищное законодательство Российской Федерации и РСФСР в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Законодатель предусмотрел применение данной нормы и в определенный период совершеннолетия - с 18 до 23 лет.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.
Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений названного федерального закона, касающихся реализации лицами из числа детей-сирот и лицами, оставшимися без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, данным в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенных в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, возможна лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.
На момент достижения 18 лет ФИО1 был обеспечен жилым помещением, поскольку за ним было закреплено жилое помещение. В связи с чем, оснований для включения истца в список отсутствовали. На сегодняшний день, истец утратил статус ребенка-сироты, или лица оставшегося без попечения родителей.
Таким образом, ФИО1 в прошлом, относившийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего получения жилого помещения.
На основании п.1 ст. 8.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Выплата на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, предоставляется по достижению заявителем возраста 23 лет по состоянию на дату подачи заявления при совокупности обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Таким образом, федеральным законом предусмотрены 2 формы реализации права указанной категории граждан на жилое помещение, каждая из которых имеет свои условия.
Возможность получения выплаты для приобретения квартир в собственность - это одна из форм обеспечения жилыми помещениями лиц, включенных в список, которая может быть реализована только при условии высокой социализации гражданина, подтверждением которой является совокупность всех обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ.
В силу подпунктов 3.4.4, 3.4.5. Положения о министерстве, введенных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, министерство: осуществляет предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (подпункт 3.4.4); создает комиссию по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении (подпункт 3.4.5). Таким образом, полномочия по предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Закона № 159-ФЗ, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность на территории <адрес>, возложены на министерство.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении (далее - Правила).
Правилами регламентированы порядок подачи и рассмотрения заявления, порядок направления информации о принятии решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, перечень документов, прилагаемых к заявлению, порядок создания комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении.
В соответствии с пунктом 3 Правил заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, определен пунктом 4 Правил.
Сведений о том, что истец обращался в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, которым является министерство, с заявлением по предоставлению выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность па территории <адрес> стороной истца не представлено.
Поскольку ФИО12 не обращался в министерство с соответствующим заявлением, министерство не рассматривало его документы на предмет выдачи (отказе в выдаче) сертификата в соответствии со статьей 8.1 Закона № 159-ФЗ, при том, что предоставление указанной государственной услуги носит заявительный характер, считаем заявленные истцом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах, заявленные требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права, включении в список, предоставлении жилого помещения, предоставлении сертификата отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение суда составлено 15.07.2026.
Судья Л.П. Мальцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>