ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 14 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово Горох П.С., с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово - Шерстневой К.С. представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО ОП «Град» - Зиневского А.Ю. потерпевших <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27 КРФобАП, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Град», ИНН 4207019164, ОГРН 1034205008056, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, д.65,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Центрального района г. Кемерово проведена проверка соблюдения ООО ОП «Град» требований трудового законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлен факт не оформления трудовых отношений с <ФИО1> Вместе с тем, установлено, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области -- Кузбассе от 25.09.2025 ООО ОП «Град» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27 КРФобАП, обществу назначено наказание в виде административного штрафа. Таким образом, ООО ОП «Град» будучи привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в уклонении от оформления трудовых отношений, вновь совершило аналогичное административное правонарушение, в связи с чем в действиях ООО ОП «Град» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27 КРФобАП - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
В судебном заседании представитель ООО ОП «Град» Зиневский А.Ю., действующий на основании доверенности от 02.02.2026, вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что в июне 2025 года сменился директор ООО ОП «Град», указанные работники уже были допущены к трудовой деятельности прежним директором, каким образом оформлялись с ними трудовые отношения, ему не было известно, проконтролировать данный вопрос на момент вступления в должность он не успел, оплата заработной платы данным сотрудникам производилась, как им известно переводами на банковские карты от физических лиц. Также просил учесть, что ООО ОП «Град» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае признания вины общества в совершении административного правонарушения, просил применить положения ст. 4.1.2 КРФобАП.
Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шерстнева К.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025, просила привлечь ООО ОП «Град» к ответственности по ч. 5 ст. 5.27 КРФобАП и назначить обществу штраф в размере 40000 рублей.
Допрошенные в судебном заседании потерпевшие <ФИО1> пояснили, что работали они в ООО ОП «Град» в должности охранников без оформления трудовых отношений, неоднократно обращались с заявлением о заключении трудового договора, но им только обещали оформить их официально, до июня 2025 года заработная плата выплачивалась им регулярно путем перечисления денежных средств на карту кем-либо из сотрудников ООО ОП «Град», за июнь и июль 2025 года заработная плата не была им перечислена, в связи с чем, они обратились в прокуратуру Центрального района г. Кемерово для проведения проверки.
Потерпевший <ФИО3> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией, а также под расписку, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть ело в отсутствие потерпевшего <ФИО4>
Заслушав прокурора, потерпевших <ФИО1> представителя ООО ОП «Град», исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Диспозиция ч. 4 ст. 5.27 КРФобАП предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Согласно ч. 5 ст. 5.27 КРФобАП совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.
Положениями ст. 56 ТК РФ, закреплено понятие трудового договора, трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
В соответствии со ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Невыполнение данной обязанности в названный срок свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45). Согласно ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», право на приобретение правового статуса частногоохранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.
Из материалов дела следует, что ООО ОП «Град» зарегистрировано 19.12.2002 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу, ОГРН 1034205008056, ИНН4207019164. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, к основному виду деятельности ООО ОП «Град» относится деятельность охранных служб, в том числе частных. ООО ОП «Град» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 01.12.2012 сроком действия до 01.12.2027.
В рамках проверки прокуратурой Центрального района г. Кемерово установлено, что <ДАТА> <ФИО1> работали в ООО ОП «Град» в должности охранников без оформления трудовых отношений.
Трудовые функции <ФИО4> заключались в охране объекта по адресу: г. Кемерово, ул. Совхозная, стр. 127В, согласно контракту, заключенному между ООО ОП «Град» и ООО «Кузбасслегпром».
Согласно книге приема - сдачи дежурств сотрудники, заступившие на смену, были допущены к трудовой деятельности по охране объекта без оформления трудового договора: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако, несмотря на фактический допускработников к трудовой деятельности, работодатель не оформил с ними трудовой договор в письменной форме в течение трех дней, в соответствии с требованиями законодательства.
Довод представителя юридического лица ООО ОП «Град» о том, что с июня 2025 в Обществе был назначен новый директор, который не обладал информацией о том, каким образом осуществляли деятельность данные сотрудники, является необоснованным, поскольку директор, как должностное лицо, должен осуществлять контроль за соблюдением Обществом требований законодательства Российской Федерации, в том числе трудового.
Оценив представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО ОП «Град» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27 КРФобАП, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2025; заявлениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> графиками выходов <ОБЕЗЛИЧЕНО> на объект «Кузбасслегпром» за 2025 год; копией книги приема-сдачи дежурства; копией постановления № 42/4-627-25-ППР/12-13888-И/69-40 от 25.09.2025 о привлечении ООО ОП «Град» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КРФобАП, показаниями <ФИО1> данными в ходе судебного заседания, и иными материалами дела. Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, ООО ОП «Град» повторно допустило уклонение от оформления трудового договора между работником и работодателем. В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФобАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Давая оценку виновности юридического лица, мировой судья исходит из того, что ООО ОП «Град» имело возможность принять меры для соблюдения трудового законодательства. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших ООО ОП «Град» соблюдению трудового законодательства, в материалах дела не имеется и суду при рассмотрении дела не представлено.
Совокупность приведенных доказательств, не доверять которым оснований не имеется, подтверждает вину юридического лица ООО ОП «Град» в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенное, в действиях юридического лица - ООО ОП «Град» имеет место состав части 5 статьи 5.27 КРФобАП - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Исходя из изложенного, а также с учетом положений ст. 3.1 КРФобАП, предусматривающих в качестве цели наказания: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; мировой судья полагает возможным назначить ООО ОП «Град» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.2 КРФобАП, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Как следует из выписки из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО ОП «Град» состоит в указанном реестре с 01.08.2016 в категории малое предприятие.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что ООО ОП «Град» является субъектом малого предпринимательства, наказание юридическому лицу должно быть назначено пределах санкции статьи, предусмотренных для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КРФобАП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Град», ИНН 4207019164, ОГРН 1034205008056, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27 КРФобАП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130), ИНН 4205037961 КПП 420501001 Расчетный счет: 03100643000000013900, Корреспондентский счет 40102810745370000032, Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 874 116 01203 01 0030 140, УИН 0348809342003450015220263 Разъяснить виновному лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок № 3 Центрального судебного района г. Кемерово. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 3 Центрального судебного района г.Кемерово.
Мировой судья П.С. Горох