Судебный участок <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области
<АДРЕС> область, <АДРЕС> район, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> http://36.oms.msudrf.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> о назначении административного наказания резолютивная часть оглашена <ДАТА1> р.п. <АДРЕС> <ДАТА2>
Исполняющий обязанности мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием представителя МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области - <ФИО3>, государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО4>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, установил:
<ДАТА3> в 16 час. 00 мин. территориальным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная поверка на объектах защиты по контролю исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, МБОУ «<АДРЕС> СОШ <НОМЕР>», по результатам которой установлено, что МБОУ «<АДРЕС> СОШ <НОМЕР>» предписание в полном объеме не выполнено, а именно не выполнены: п.7, п.8, п. 10, п. 13, п. 14, п. 15, п. 17, п. 19, п. 21, п. 26, п. 27, п. 34, п. 38, о чем должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области - <ФИО3>, заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении за невыполнение предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, МБОУ «<АДРЕС> СОШ <НОМЕР>», так как за невыполнение данного предписания (других его пунктов 1,20,24,25,30) учреждение уже привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 29.5 КоАП РФ. Двойное привлечение к ответственности за одно и тоже правонарушение является недопустимым.
Государственный инспектор <АДРЕС> и <АДРЕС> районов по пожарному надзору <ФИО4> в судебном заседании пояснил, что в бездействии МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», выразившемся в невыполнении тринадцати пунктов предписания, имеется состав вменяемого правонарушения, поскольку в предписании для устранения этих пунктов были установлены иные сроки для выполнения, чем для выполнения других, за невыполнения которых МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 29.5 КоАП РФ <ДАТА5> Предмет исполнения был иным.
Выслушав представителя МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>, представителя ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> что по результатам выездной проверки Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> и <АДРЕС> районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> в отношении МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР>.
Указанное предписание содержало 38 пунктов нарушений, пункты предписания: 1, 18, 20, 24, 25, 30, 31 предписывало учреждению устранить нарушения в срок до <ДАТА6>, пункты предписания: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 в срок до <ДАТА7>
Судом установлено, что за невыполнение пунктов предписания: 1, 20, 24, 25, 30 в срок до <ДАТА6> должностным лицом в отношении МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19. 5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области от 25.04.2025 МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу.
Таким образом, за неисполнение одного и того же предписания в отношении МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>, составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в неисполнении в установленный срок предписания как самостоятельного нормативного правового акта.
Установление административным органом в одном предписании различных сроков исполнения конкретных мероприятий предполагает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности в случае неисполнения одного и того же предписания, но разных его пунктов. Однако конструкция объективной стороны состава этого административного правонарушения не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за каждое неисполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного привлечения к административной ответственности за невыполнение одного предписания.
В силу п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, прекратить на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>