Дело <НОМЕР> г.
<АДРЕС> о назначении административного наказания р.п. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>
С участием помощника прокурора <ФИО3>
С участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО4> рассмотрев по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица
МБУК <АДРЕС> Центральная библиотечная система им. <ФИО5> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, установил:
<ДАТА2> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии экстремизму, в том числе информационной безопасности несовершеннолетних, в деятельности МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>», в ходе которой установлено, что юридическим лицом МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области допущены нарушения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремизму а именно:
В ходе осмотра интернет - ресурсов на 2-х указанных ноутбуках выявлены факты наличия свободного доступа пользователей компьютера, в том числе несовершеннолетних, к ресурсам, где содержится информация, которая негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.
В частности установлена возможность свободного доступа к информационным материалам (скачиванию, прослушиванию файлов и текстов), внесенным в Федеральный список экстремистских материалов, утвержденный Министерством юстиции Российской Федерации.
В порядке свободного доступа через ноутбуки, находящиеся в детской библиотеке МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>», найдены следующие материалы в сети «Интернет»:
- аудиозапись и текст песни исполнителя Руслан Черный с названием «Ну че ты, мусор», длительностью около 3 минут 29 секунд, которая начинается словами, исполняемыми под музыку мужским голосом, «На-ра-на-на Эх небо синее, солнце жгучее…» и заканчивается словами «… И через робот мусор, ну черт (нецензурное слово) На-ра-на-на» (на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от <ДАТА3> внесена в список экстремистских материалов <ДАТА4> <НОМЕР>);
- аудиозапись (песня) неизвестного исполнителя с наименованием «Песня русского оккупанта: весь мир теперь знает - Россия ….», продолжительностью около 02 минут 19 секунд, начинается словами, исполняемыми мужским голосом под музыку: «Я русский военный младшего звена…», заканчивается куплетом со словами «…Превращают войска мои в …...!» и затем последними словами припева: «…И скоро психанут, дружно нас ….» (на основании решения Мурманского областного суда от <ДАТА5> внесена в список экстремистских материалов <ДАТА6> <НОМЕР>);
- музыкальная композиция «Орки», размещенная исполнителем Эдуардом Выграновским под творческим псевдонимом «Скруджи», продолжительностью 2 минуты 04 секунды, начинающаяся словами «Орк, иди домой…» и заканчивающаяся словами «…Но скажет война и зашьют рот», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на основании решения Приморского краевого суда от <ДАТА7> внесена в список экстремистских материалов <ДАТА8> <НОМЕР>).
Бездействия МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области квалифицированы по части 2 статьи 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО4> вину в совершенном правонарушении признала и показала, что в настоящее время установлено соответствующее программное обеспечение, не позволяющее посещать запрещенные ресурсы и прослушивать запрещенные материалы.
Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании на строгости наказания не настаивала и пояснила, что по результатам проверки и выявленных нарушений, юридическому лицу внесен акт прокурорского реагирования, ответ на который еще не получен, поскольку срок для предоставления ответа на представление прокурора еще не истек.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в детской библиотеке, относящейся к МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>», используются 4 ноутбука с открытым доступом к сети «Интернет» через провайдера «Ростелеком», посредствам Wi-Fi.
На двух ноутбуках выявлены факты наличия свободного доступа пользователей компьютера, в том числе несовершеннолетних, к ресурсам, где содержится информация, которая негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.
В частности установлена возможность свободного доступа к информационным материалам (скачиванию, прослушиванию файлов и текстов), внесенным в Федеральный список экстремистских материалов, утвержденный Министерством юстиции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в порядке свободного доступа через ноутбуки, находящиеся в детской библиотеке МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>», найдены материалы в сети «Интернет», которые: на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от <ДАТА3>; на основании решения Мурманского областного суда от <ДАТА5>; на основании решения Приморского краевого суда от <ДАТА7>; внесены в список экстремистских материалов: <ДАТА4> <НОМЕР>; <ДАТА6> <НОМЕР>); <ДАТА8> <НОМЕР>.
Согласно пункту 1 статьи 9, пункту 6 статьи 10, пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.
На основании части 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 этого Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона <НОМЕР> доступ к информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно п. 5 Требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденных приказом Минкомсвязи России от <ДАТА11> <НОМЕР> ((далее - Требования), к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", относятся средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети «Интернет»; средства ограничения доступа к сети «Интернет» с технических средств третьих лиц; средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет».
Таким образом, юридическим лицом МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области допущены нарушения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремизму и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, подтверждается признательными пояснениями директора МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; решением о проведении проверки; актом проверки от <ДАТА2>.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
Статьёй 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>» признание вины раскаяние в содеянном, добровольное устранение последствий совершенного правонарушения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>» судом не установлены.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить МБУК «<АДРЕС> ЦБС им. <ФИО5>» минимальное наказание в виде административного штрафа.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не нахожу, по следующим основаниям:
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из положений ч. 3 ст. 1 Федерального Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», порядок организации и проведения проверок, предусмотренный указанным Законом N 294-ФЗ, не применяется при осуществлении прокурорского надзора.
Для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП, помимо соблюдения условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, необходимо, помимо прочего, чтобы нарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В данном случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе прокурорской проверки.
Таким образом, административное наказание в виде штрафа по настоящему делу не подлежит замене на предупреждение.
Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п. 1 (отсутствие события) либо п. 2 (отсутствие состава) ст. 24.5 и ст. 2.9 (малозначительность) КоАП РФ в судебном заседании не установлено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 6.17, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать юридическое лицо - МБУК <АДРЕС> Центральная библиотечная система им. <ФИО5> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., подлежащего оплате на расчетный счет <НОМЕР>, получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, номер корсчета <НОМЕР>. УИН: <НОМЕР>
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 31.5. КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>