РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Санкт-Петербург
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, жалобу адвоката Кузнецова А. Л., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выступающего в защиту интересов гражданина <данные изъяты> Абдуллозоды Ф. З., на постановление заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - начальника отдела по вопросам миграции полковника полиции Демидовой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан Абдуллозоды Ф. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - начальника ОВМ полковника полиции Демидовой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) Абдуллозода Ф.З. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием Абдуллозоды Ф.З. в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Названным постановлением установлена вина Абдуллозоды Ф.З. в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: на миграционном учете по месту пребывания не состоит, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Выражая несогласие с данным постановлением, защитник Абдуллозоды Ф.З. - адвокат Кузнецов А.Л. обратился в суд с жалобой об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указал, что в ходе производства по делу были нарушены права Абдуллозоды Ф.З., предусмотренные статьями 24.2 КоАП РФ, не был предоставлен переводчик с таджикского языка; обжалуемое постановление не соответствует требованиям КоАП РФ; отсутствует вменяемый Абдуллозоды Ф.З. состав административного правонарушения, поскольку Абдуллозода Ф.З. имеет все необходимые документы для нахождения на территории РФ и состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Абдуллозода Ф.З. о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом; ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.
Защитник Абдуллозоды Ф.З. - адвокат Кузнецов А.Л., действующий на основании ордера, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо - заместитель начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - начальник ОВМ полковник полиции Демидова М.Г., вынесшая в отношении Абдуллозоды Ф.З. обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, судье не заявила.
Изучив жалобу защитника Абдуллозоды Ф.З. адвоката Кузнецова А.Л., выслушав пояснения защитника адвоката Кузнецова А.Л., проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
За нарушения, предусмотренные в частности названной нормой, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность ч. 3 данной статьи.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.
Как следует из п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
Из представленных материалов следует, что Абдуллозода Ф.З. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: на миграционном учете по месту пребывания не состоит, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителем начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - начальником ОВМ полковником полиции Демидовой М.Г. иностранного гражданина к административной ответственности по указанной выше норме Кодекса.
В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, обжалуемое постановление данным требованиям не соответствует, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих совершение Абдуллозоды Ф.З. вменяемого административного правонарушения.
Вывод о неуведомлении УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о месте своего пребывания Абдуллозоды Ф.З. сделан сотрудниками полиции голословно, без проведения административного расследования, без выяснения юридически значимых обстоятельств для дела, а также без совершения совокупности процессуальных действий, направленных на формирование доказательной базы, таких как, взятие объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, опроса свидетелей и т.п., надлежащая правовая оценка имеющихся в деле документов.
Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В материалах дела имеются следующие документы: отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, со штампом ФГУП «ПВС» МВД России о принятии документов.
Кроме того, в представленных материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют как постановление о назначении административного наказания Абдуллозоды Ф.З. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, так и сведения о вступлении такого постановления в законную силу на дату совершения правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,
Таким образом, судья приходит к выводу, что должностным лицом УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга были допущены существенные процессуальные нарушения, без устранения которых всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении невозможно.
Положениями п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, в том числе, выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно положениям ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год, который на момент рассмотрения дела судьей не истек, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а материалы дела возвращению в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - начальника ОВМ полковника полиции Демидовой М.Г. по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов поданной защитником Абдуллозоды Ф.З. адвокатом Кузнецовым А.Л. жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению должностными лицами УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга при новом рассмотрении дела.
При этом при новом рассмотрении дела следует учесть изложенное выше, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам и, правильно применив нормы права, вынести законное, обоснованное и мотивированное решение, отвечающее требованиям процессуального закона.
На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - начальника отдела по вопросам миграции полковника полиции Демидовой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении Абдуллозоды Ф. З. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Освободить Абдуллозоды Ф. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан из Центра временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенного по адресу: г. Санкт-Петербурга, г. Красное село, Кингисеппское шоссе, д. 51 лит. А, Б; Спецприемника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербурга, ул. Захарьевская, д. 6.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллозоды Ф. З. возвратить в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение в части освобождения Абдуллозоды Ф. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан №1; Спецприемника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья С.С. Петий
Дело № 12-1014/2026
УИД 78RS0015-01-2026-010031-13
ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ
г. Санкт-Петербург 23 июля 2026 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, жалобу адвоката Кузнецова А. Л., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выступающего в защиту интересов гражданина Республики Таджикистан Абдуллозоды Ф. З., на постановление заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - начальника отдела по вопросам миграции полковника полиции Демидовой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан Абдуллозоды Ф. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес> руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - начальника отдела по вопросам миграции полковника полиции Демидовой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении Абдуллозоды Ф. З. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Освободить Абдуллозоды Ф. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан из Центра временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенного по адресу: г. Санкт-Петербурга, г. Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б; Спецприемника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербурга, ул. Захарьевская, д. 6.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллозоды Ф. З. возвратить в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение в части освобождения Абдуллозоды Ф. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан №1; Спецприемника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья С.С. Петий