РЕШЕНИЕ
13 марта 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу Таранца П.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Таранца П.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ Таранец П.И. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Таранец П.И. представил в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также существенными процессуальными нарушениями, допущенными в ходе производства по делу, выразившимися в ненадлежащем извещении лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
Таранец П.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Представитель управления Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
На основании части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Как следует из материалов дела, местом жительства Таранца П.И. является: <адрес>, однако сведений о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении направлялась физическому лицу по месту его жительства, в материалах дела не имеется.
Поскольку сведений о направлении Таранцу П.И. по месту его жительства копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат, следовательно жалоба, представленная в суд 21 января 2026 года, считается поданной в установленный законом срок.
В связи с чем, оснований для восстановления срока на обжалование постановления не имеется.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, является отсутствие при составлении протокола лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола.
Из представленных материалов усматривается, что составление протокола об административном правонарушении в отношении Таранца П.И. состоялось 02 сентября 2025 года в его отсутствие.
Как следует из материалов дела, извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении 02 сентября 2025 года в 10 часов 30 минут было направлено Таранцу П.И. <адрес>, посредством заказной корреспонденции, которая 22 августа 2025 года возвращена отправителю в связи с истечением сроков хранения и неявкой адресата по извещению.
Признав Таранца П.И. надлежащим образом извещенным о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о возможности составления протокола об административном правонарушении в его отсутствие.
Вместе с тем, данный вывод должностным лицом административного органа сделан преждевременно.
Так, в ходе судебного заседания установлено и подтверждается имеющимся в материалах дела регистрационным досье о регистрации граждан РФ, а также копией паспорта Таранца П.И., что с 26 марта 2025 года Таранец П.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты>.
Однако извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Таранца П.И. не направлялось.
Иных сведений, подтверждающих, что Таранец П.И. располагал информацией о дате и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, сам Таранец П.И. данный факт категорически отрицает.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении, требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возможности составления протокола в отсутствие лица только при наличии его уведомления о дате и времени его составления были нарушены, что влечет, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимость использования указанного протокола в качестве доказательства.
Кроме того, как следует из материалов дела, в нарушение требований статей 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Таранец П.И. не был извещен и о дате и времени рассмотрения дела. Уведомление о рассмотрении дела 13 ноября 2025 года по месту жительства Таранца П.И.: <адрес>, мировым судьей не направлялось.
При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после рассмотрения административного дела не предусмотрено законом, производство по делу о привлечении Таранца П.И. к административной ответственности подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
жалобу Таранца П.И. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Таранца П.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова