РЕШЕНИЕ
19 марта 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Пилата ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 6 ноября 2025 года единственный участник (учредитель) ООО «ГОСТ» Пилат А.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На указанное постановление Пилатом А.В. принесена жалоба, в которой он просит его изменить, ссылаясь на наличие оснований для назначения ему предупреждения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения ООО «ГОСТ» требований трудового законодательства, в рамках которой установлено, что единственный участник общества Пилат А.В. с 10 июня 2025 года уклоняется от заключения с <данные изъяты> общества ФИО трудового договора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 29 сентября 2025 года прокурором Северо-Курильского района постановления о возбуждении в отношении Пилата А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6 ноября 2025 года старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области вынесено обжалуемое постановление.
Оценивая законность вынесенного постановления, судья исходит из следующего.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Исходя из смысла части 2 статьи 26.2, частей 2, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении), являющийся основополагающим доказательством, удостоверяющим факт совершения административного правонарушения, а также приложенные к нему в качестве доказательств материалы, должны быть представлены в дело только в подлиннике.
В этой связи не могут считаться доказанными обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подтверждаемые только копией процессуального документа или иного письменного доказательства, упомянутого в статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отсутствия в деле их оригиналов, в том числе в случае их утраты, так как отсутствие оригинала документа препятствует установлению достоверности представленной в дело его копии.
Как установлено судьей, в материалах дела подлинник постановления прокурора <данные изъяты> о возбуждении в отношении Пилата А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.
Несмотря на указанные обстоятельства, должностное лицо Государственной инспекции труда в Сахалинской области приняло указанное постановление к своему производству и привлекло на его основании Пилата А.В. к административной ответственности, что является существенным нарушением процедуры рассмотрения дела.
Поскольку установленный законом порядок производства по делу об административном правонарушении является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, а его несоблюдение свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о привлечении Пилата А.В. к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
Возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение имеется, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу не исключена.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении Пилата А.В. к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша