РЕШЕНИЕ
20 марта 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Спортлайн» Мошенского А.В. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее по тексту, - Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области), установил:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 27 ноября 2025 года ООО «Спортлайн» привлечено к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 21-4 Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
На указанное постановление защитником ООО «Спортлайн» Мошенским А.В. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного праовнарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Спортлайн» Мошенского А.В., представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска ФИО, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Сахалинской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Сахалинской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Сахалинской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Сахалинской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области.
Пунктом 2 части 1 статьи 21-4 названного Закона установлена ответственность за нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: неисполнение требований по содержанию в чистоте фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома).
Как следует из материалов дела, 14 октября 2025 года в 14 часов 40 минут членами административной комиссии визуально зафиксирован факт содержания фасада дома № <адрес> (правообладатель ООО «Спортлайн») в неудовлетворительном состоянии, а именно: на стенах фасада с южной и восточной сторон имеется отшелушивание большими фрагментами штукатурного слоя.
Вышеописанные обстоятельства указывают на нарушение требований частей 3, 4 статьи 36 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту, – Правила благоустройства) и повлекли привлечение ООО «Спортлайн» к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 21-4 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области.
Между тем, объективная сторона вменяемого обществу правонарушения выражается в неисполнении требований по содержанию в чистоте фасадов зданий, тогда как отшелушивание штукатурного слоя свидетельствует о нахождении фасада в неисправном состоянии и влечет ответственность по пункту 1 части 1 статьи 21-4 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области (неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства), нарушение которой ООО «Спортлайн» не вменяется.
При этом, оснований для переквалификации действий ООО «Спортлайн» на пункт 1 части 1 статьи 21-4 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области не имеется, поскольку санкция указанной статьи ухудшает положение общества, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Более того, отменяя указанное постановление, судья обращает внимание, что в июне 2025 года администрация города Южно-Сахалинска обратилась в <данные изъяты> с исковым заявлением к ООО «Спортлайн» о возложении обязанности устранить Правила благоустройства и привести фасады здания, расположенного по <адрес>, в надлежащий вид.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 5 марта 2026 года указанные требования удовлетворены, на ООО «Спортлайн» возложена обязанность по устранению Правил благоустройства путем приведения фасада указанного выше здания в надлежащий вид в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах юрисдикционные полномочия администрации города Южно-Сахалинска в сфере благоустройства были реализованы последней в судебном порядке путем возложения на ООО «Спортлайн» соответствующей обязанности.
Привлечение же ООО «Спортлайн» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства после возбуждения соответствующей судебной процедуры не соответствует задачам производства по делу об административном правонарушении и целям административной ответственности, что также является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу о привлечении ООО «Спортлайн» к административной ответственности по пункту 2 части 1 статьи 21-4 Закона административных правонарушениях в <адрес> прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша