РЕШЕНИЕ
26 марта 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Логвинова И.В. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
16 декабря 2025 года Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором ФИО вынесено постановление о возбуждении в отношении и.о. <данные изъяты> АО «Совхоз Южно-Сахалинский» Логвинова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено на рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора.
Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 20 января 2026 года и.о. <данные изъяты> АО «Совхоз Южно-Сахалинский» Логвинов И.В. привлечен к административной ответственности по статье 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
На указанное постановление Логвиновым И.В. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на нарушение его прав на защиту и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Ткаченко О.А., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Федеральный закон № 7-ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
В силу пункта 10 статьи 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ комплексное экологическое разрешение содержит: технологические нормативы; нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ; нормативы допустимых физических воздействий; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов; требования к обращению с отходами производства и потребления; согласованную программу производственного экологического контроля; срок действия комплексного экологического разрешения.
На основании части 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная или иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 219-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно.
Пунктом 7 названного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
За осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде наложения штрафа: для должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Логвинова И.В. с последующим привлечением к административной ответственности по названной норме Кодекса, послужили изложенные в материалах дела обстоятельства о том, что по результатам проведенного Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой анализа соблюдения природоохранного законодательства на территории города Южно-Сахалинска выявлено осуществление АО «Совхоз Южно-Сахалинский», основным видом деятельности которого является производство молочной продукции, выращивание овощей и пр., эксплуатации объекта, внесенного в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I категории, код объекта №», с ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии комплексного экологического разрешения, которым устанавливаются нормативы допустимых воздействий на окружающую среду, что создает угрозу благоприятной окружающей среде и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы должностного лица о виновности Логвинова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Совокупность установленных прокурором и должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Логвинова И.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.
Право Логвинова И.В. на защиту при производстве по делу не нарушено.
Так, извещение о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено по месту жительства Логвинова И.В., не получено последним в отсутствие объективных причин и возвращено прокурору в связи с истечением срока хранения, что обоснованно позволило прокурору считать его надлежащим образом извещенным о вынесении постановления.
О месте и времени рассмотрения дела Логвинов И.В. извещен лично под роспись.
Указание в жалобе на то, что Логвинов И.В. исполняет обязанности <данные изъяты> АО «Совхоз Южно-Сахалинский» с мая 2025 года, правового значения не имеет, поскольку и с указанного момента до выявления прокурором административного правонарушения (октябрь 2025 года) какие-либо меры по получению комплексного экологического разрешения последним приняты не были.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания рассматриваемого противоправного деяния малозначительным, поскольку не имеют свойства исключительности.
Поскольку назначенный Логвинову И.В. вид и размер наказания соответствует общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, соответствует санкции статьи 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу Логвинова И.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша