РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург ул. 13-ая Красноармейская, д. 17Б 11 ноября 2025 года
Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев жалобу на постановление Врио заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 26.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Сабирдиновой Гулнозы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. респ. Кыргызстан не замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, содержащейся в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
УСТАНОВИЛ:
в соответствии с постановлением Врио заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 26.10.2025, вынесенным в отношении гражданина Сабирдинова Г., последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на срок не превышающий 48 часов.
Врио заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения, установил, что 25.10.2025 в 12 час. 28 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 28 была выявлена иностранный гражданин Сабирдинова Г., которая постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществила, т.е. допустила нарушение режима пребывания в Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ. Данное правонарушение совершено повторно, поскольку Сабирдинова Г. была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 05.10.2025, указанное постановление вступило в законную силу 16.10.2025.
Действия Сабирдиновой Г. квалифицированы должностным лицом по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.
С указанным постановлением защитник Сабирдиновой Г.-адвокат ФИО2 не согласен, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку при вынесении постановления допущены процессуальные правонарушения.
В суд Сабирдинова Г. не доставлена, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
В суд не явился защитник-адвокат ФИО2, извещен надлежаще, в связи с чем его неявка не является препятствием.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В соответствии с ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
К административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ Сабирдинова Г. привлечена в связи с повторным неисполнением обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
1) иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;
2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:
а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.
Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Из материалов дела следует, что гражданин Сабирдинова Г. прибыла в РФ в порядке, не требующем получения визы. Имеет действующий трудовой договор с ООО «<данные изъяты>».
Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, ФИО3, поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>
На данном бланке имеется штамп должностного лица.
Фиктивность данной регистрации не установлена.
Сабирдиновой Г. протоколом об административном правонарушении вменено повторное нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: время, в течение которого Сабирдинова Г. проживает по избранному месту пребывания, но не поставлена на миграционный учет; наименование принимающей стороны, которой Сабирдинова Г. не предоставила документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, а также причины, по которым принимающая сторона не смогла поставить Сабирдинову Г. на миграционный учет.
Кроме того, при описании события административного правонарушения не указано время, с которого Сабирдинова Г. обязана состоять, но не состоит на миграционном учете, т.е. не установлен период совершения административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо является иностранным гражданином и из-за незнания языка, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, не может понять содержание процессуальных действий и требований должностных лиц, а, следовательно, в полном объеме реализовать свое право на защиту.
При этом, в силу ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Из протокола об административном правонарушении АП № 010265, составленного 26.10.2025, не усматривается участие при его составлении переводчика, протокол и иные процессуальные документы составлены в отсутствие переводчика.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Исходя из нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении в отношении Сабирдиновой Г. допустимым доказательством не является, поскольку не соответствует обязательным требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения в нем должным образом не описано.
Возможность внесения изменений в протокол об административном правонарушении в настоящее время утрачена.
Кроме того, Сабирдинова Г. имеет действующую регистрацию по месту пребывания, вывод о наличии в действиях Сабирдиновой Г. состава правонарушения, совершенного 25.10.2025 не соответствует положениям нормативно-правовых актов, регулирующих настоящие правоотношения.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Указанные нарушения не были устранены при вынесении постановления о привлечении к ответственности.
Учитывая изложенное выше, постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания Сабирдиновой Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Сабирдиновой Гулнозы -адвоката ФИО2 – удовлетворить.
постановление Врио заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 26.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Сабирдиновой Гулнозы – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Сабирдинову Гулнозу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. Респ. Кыргызстан, гражданина Респ. Кыргызстан, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б – освободить немедленно.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1- 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Судья подпись Е.Б. Самсонова