ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Называевск, ул. Кирова 51
31марта 2026г
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Некрасова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы Администрации <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> ,
Вереникиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>у с т а н о в и л:
Вереникина С.Е. , являясь Главой <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС>, будучи должностным лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети в с. <АДРЕС>, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, пункта 8.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги в с. <АДРЕС> напротив дома <НОМЕР>, в районе нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» , т.к. 16.01.2026г. в 12 час. 00мин на покрытии проезжей части указанного участка улицы имелось наличие снежно-ледянных образований в виде зимней скользкости и снежно-ледянного наката, что угрожает безопасности дорожного движения.
Вереникина С.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с протоколом по ч.1 ст. 12.34 КОАП РФ , составленном в отношении него согласна , вину признает .
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Ответственность по ч.1ст. 12 .34 КОАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Дорогой , в соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ « О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (далее - Закон N 196-ФЗ) признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно п.1 ст.12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.1 ст.12 Закона N 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в числе прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
Дорожная деятельность, согласно Закон N 257-ФЗ - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог ( п. 6 ст.3) .
Содержание автомобильной дороги , согласно п.13 ст. 3 этого же Федерального закона - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице В.1 этого же ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 видами снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, относящимися к зимней скользкости, являются стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), и уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами).
В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Решением Совета Называевского района №359 от 12.11.2025г. создана Администрация <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее Администрация ) (л.д.43).
Согласно п. 4 Положения «Об Администрации <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области» (далее Положение) , Администрация входит в состав Администрации <АДРЕС> района и является ее структурным подразделением(л.д. 44-51).
В силу п. 6 Положения , Администрация является юридическим лицом , которое наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления (п. 17 Положения) .
Согласно подп. 2 п.23 Положения , к ведению Администрации относится решение вопросов местного значения в пределах определенных полномочий на подведомственной территории: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 7 Положения , Администрацию возглавляет Глава Администрации <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> района . Функции и полномочия Главы определяются должностной инструкцией , муниципально - правовыми актами Администрации <АДРЕС> района (п. 8).
Согласно п.3.1 Должностной инструкции (далее инструкция) Главы Администрации <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> района , утвержденной в 2026г , в его обязанности входит организация работы Администрации , обеспечение решения возложенных на Администрацию задач.(л.д.39-42).
На основании Распоряжения Главы Называевского района №118-к от 17.11.25г . Вереникина<ФИО> назначен на должность Главы Администрации <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области (л.д.32).
Как следует из материалов дела, Вереникина С.Е. , являясь Главой Администрации <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области , будучи должностным лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети в с <АДРЕС> района <АДРЕС> области допустила нарушения ее содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии, т.к . на покрытии проезжей части дороги по улице <АДРЕС> напротив дома <НОМЕР>, в районе нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» , т.к. <ДАТА11> в 12 час.00 мин. имелось наличие снежно-ледянных образований в виде зимней скользкости и снежно-ледянного наката, что является нарушением пункта 13 "Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации, и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, статьями 3,13,15,17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", статьями 2,12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Данные автомобильная дорога по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области с <ДАТА12> . является собственностью муниципального округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области , находится с <ДАТА13> в оперативном управлении Администрации <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области , что подтверждается выпиской из ЕГРН(л.д.28-31).
Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Так как Вереникина С .Е. является Главой Администрации <АДРЕС> сельского округа <АДРЕС> района <АДРЕС> области , по смыслу Примечания к статье 2.4. КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Вереникина С.Е. ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, что создало угрозу безопасности дорожному движению . Доказательств принятия всех возможных мер соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных автомобильных дорог , не имеется.
Таким образом, в действиях Вереникиной С.Е. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КОАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Вереникиной С.Е подтверждаются: протоколом об административном правонарушении по ч. 1ст. 12.34 КОАП РФ , составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Называевскому району в отношении Вереникиной С.Е. , с которым она ознакомлен под роспись (л.д.3-4); объяснением Вереникиной С.Е. от 10.03.26г., в котором она указала, что работы по удалению снежно-ледянного наката выполнены не были в связи отсутствием реагентов (л.д.22), проколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 16.01.26г №02 с фототаблицей (л.д.9-11) ; актом о проведении постоянного рейда от 16.01.26г. №02 (л.д. 12-13 ) ; решением о поведении постоянного рейда №56/124 от 04.01.26г( л.д. 15-19); и иными доказательствами, которые соответствуют требованиям ст.26.11 КОАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины Вереникиной С.Е. в совершение правонарушения . Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено .
Совершенное ВереникинойС.Е. административное правонарушение состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Данное обстоятельство исключает применения ст.4.1.1КоАП РФ, т.е . возможность замены административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПОСТАНОВИЛ:
Вереникину <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000(двадцать тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет 03100643000000015200 в ,банк получателя ОКЦ №6 СибГУ Банка России , получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области); ИНН 5503026780; КПП 550301001; БИК 015209001; ОКТМО 52636000; КБК188116 0 1123010001140, УИН 18810455260200000197.
Разъяснить что в соответствии с ч.1 ст. 32.2КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Некрасова