ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Называевск, ул. Кирова 51
31марта 2026г
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Некрасова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,
Мальцева <ОБЕЗЛИЧЕНО>у с т а н о в и л:
Мальцев Е.А. , являясь заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи должностным лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети в городе Называевске Омской области, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, пункта 8.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильных дорог по улице Красная в районе дома №63, по улице Мичурина в районе дома №25, по улице Пролетарская в районе дома №64А в г. Называевке Омской области , т.к. 08.01.2026г. в 15 час. 00мин на покрытии проезжей части указанных участках улиц имелось наличие снежно-ледянных образований в виде зимней скользкости и снежно-ледянного наката, что угрожает безопасности дорожного движения.
Мальцев Е.А .в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом по ч.1 ст. 12.34 КОАП РФ , составленном в отношении него согласен.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Ответственность по ч.1ст. 12 .34 КОАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Дорогой , в соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ « О безопасности дорожного движения» от <ДАТА4> N 196-ФЗ (далее - Закон N 196-ФЗ) признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно п.1 ст.12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.1 ст.12 Закона N 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в числе прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
Дорожная деятельность, согласно Закон N 257-ФЗ - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог ( п. 6 ст.3) .
Содержание автомобильной дороги , согласно п.13 ст. 3 этого же Федерального закона - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице В.1 этого же ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 видами снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, относящимися к зимней скользкости, являются стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), и уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами).
В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Как следует из положений статьи 16 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Решением Совета Называевского района от <ДАТА9> создано Управление дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Называевского района Омской области (далее Управление) (л.д.52).
Согласно п. 1.4 Положения «Об Управлении дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Называевского района Омской области» (далее Положение) , Управление входит в состав Администрации Называевского района и является ее структурным подразделением(л.д.53).
В силу п.1.6 Положения , Управление является юридическим лицом , которое в наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Полномочия собственника осуществляет Называевский район (п. 1.7 Положения) .
Согласно п.2.1 Положения основными задачами Управления является решение вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности (л.д.54).
В соответствии с подп. 1 пунктом 3.1 Положения , Управление осуществляет : организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах Называевского района, и в границах подведомственной территории, в т.ч. по проектированию, строительству, реконструкции , капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Называевского района и в границах подведомственной территории и обеспечении безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.55).
Согласно п. 1.8 Положения Управление возглавляет заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно п.3.19 должностной инструкции (далее инструкция) заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> , утвержденной <ДАТА10> , в его обязанности входит решение вопросов организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Называевского района(л.д.69-73).
Согласно п. 5 инструкции он несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий.
На основании Распоряжения Главы Называевского района от 22.09.25г. Мальцев <ФИО2> назначен на должность заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.62).
Как следует из материалов дела, Мальцев Е.А. , являясь заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи должностным лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети в городе Называевске Омской области допустил нарушения ее содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии, т.к . на покрытии проезжей части дорог по улице Красная в районе дома №63, по улице Мичурина в район дома №25, по улице Пролетарская в районе дома №64А в г. Называевке Омской области , 08.01.26г. в 15 час.00 мин. имелось наличие снежно-ледянных образований в виде зимней скользкости и снежно-ледянного наката, что является нарушением пункта 13 "Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации, и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, статьями 3, 13, 15, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", статьями 2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Данные автомобильные дороги по ул. Красная, Мичурина, Пролетарская в городе Называевске Омской области с 10.11.2025г . являются собственностью муниципального округа Называевского района Омской области , находятся с 02.02.2026г. в оперативном управлении Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Называевского района Омской области , что подтверждается выпиской из ЕГРН(л.д.115-126).
Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Так как Мальцев Е.А. является заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> , по смыслу Примечания к статье 2.4. КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Мальцев Е.А ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, что создало угрозу безопасности дорожному движению . Доказательств принятия всех возможных мер соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных автомобильных дорог , не имеется.
Таким образом, в действиях Мальцева Е.А . содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12. 34 КОАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Мальцева Е.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении по ч. 1ст. 12.34 КОАП РФ , составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Называевскому району в отношении Мальцева Е.А. ,с которым он ознакомлен под роспись(л.д.3-4); Объяснением Мальцева Е.А. от 26.01.26г. в котором он указал, что работы по удалению снежно-ледянного наката выполнены не были в связи с новогодними праздничными выходными (л.д.27), проколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 08.01.26г №01 с фототаблицами (л.д.8-10) ; актом о проведении постоянного рейда от 04.01.26г. №56/124 (л.д. 13-14) ; решением о поведении постоянного рейда №56/124 от 04.01.26г( л.д. 15-19); и иными доказательствами, которые соответствуют требованиям ст.26.11 КОАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности.
В качестве обстоятельства,смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины Мальцевым Е.А в совершение правонарушения , т. к. он указал, что согласен с протоколом об административном правонарушении составленном в отношении него по ч.1 ст. 12.24 КОАП РФ . Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено .
Совершенное Мальцевым Е.А административное правонарушение состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Данное обстоятельство исключает применения ст.4.1.1КоАП РФ, т.е возможность замены административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПОСТАНОВИЛ:
Мальцева <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000(двадцать тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет 03100643000000015200 в ,банк получателя ОКЦ №6 СибГУ Банка России , получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области); ИНН 5503026780; КПП 550301001; БИК 015209001; ОКТМО 52636000; КБК188116 0 1123010001140, УИН 18810455260200000057.
Разъяснить что в соответствии с ч.1 ст. 32.2КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Некрасова