ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-262/2026
г.Называевск,ул. Кирова 51 14 мая 2026г .
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области
Некрасова Л.И., с участием помощника Называевского межрайонного прокурора Цыценко П.Д.
при секретаре Карапетян С.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Мальцева<ФИО><ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установил:
Мальцев Е.А., являясь заместителем главы Называевского района, начальником Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Называевского района Омской области , должностным лицом, ответственным согласно п. 3.17 должностной инструкции за обеспечение рассмотрения обращений граждан, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, т.к. в нарушении требований ст.ст. 5, 10, Федерального Закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» дал письменный ответ 27.02.26г. на письменное обращение <ФИО2> от 29.01.2026г. без разрешения по существу всех поставленных в обращении вопросов, а именно : о проживании в квартире <НОМЕР> многоквартирного дома по ул. <АДРЕС> без регистрации <ФИО3>, которая не оплачивает коммунальные платежи; о лицах, зарегистрированных в указанной квартире; о неполучении ответа на ранее направленное в администрацию обращение по этим же вопросам. При этом отсутствуют сведения о перенаправлении обращения по вопросам, решение которых не входит в компетенцию данного должностного лица.
По данному факту Называевским межрайонным прокурором 15.04.2026г. в отношении Мальцева Е.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.59 КОАП РФ.
Мальцев Е.А. судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Потерпевшая <ФИО2> в судебное заседание не явилась, уведомлена о дне рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила и не ходатайствовала об отложении рассмотрении дела.
Исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Закон).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона, при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно требованиям, установленным ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что 29.01.2026г. на имя исполняющего обязанности главы Называевского района поступило и зарегистрировано обращение от <ФИО2>, проживающей по адресу: ул. <АДРЕС> о даче разъяснений по вопросам оплаты задолженности по коммунальным платежам собственников квартиры <НОМЕР> многоквартирного дома по ул. <АДРЕС>, о предоставлении информации о собственниках данной квартиры, о проживании в квартире без регистрации <ФИО3>, которая не оплачивает коммунальные платежи, о лицах, зарегистрированных в квартире, о неполучении ответа на ранее направленное в администрацию обращение по этим же вопросам ( л.д.17).
Согласно регистрационно-контрольной карточки обращения, ответственным за рассмотрение указанного обращения и подготовку ответа был назначен заместитель главы Называевского района, начальник Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Называевского района Мальцев Е.А., установлен срок для дачи ответа -27.02.2026г. (л.д.16) Письменный ответ заявителю <ФИО2> был направлен в установленный срок - 27.02.2026г.(л.д.18) , но без разрешения по существу всех поставленных в обращении вопросов , а именно : о проживании в квартире <НОМЕР> многоквартирного дома по ул. <АДРЕС> без регистрации <ФИО3>, которая не оплачивает коммунальные платежи, о предоставлении информации о лицах, зарегистрированных в указанной квартире, о неполучении ответа на ранее направленное в администрацию обращение по этим же вопросам. При этом отсутствуют сведения о перенаправлении обращения по вопросам, решение которых не входит в компетенцию данного должностного лица .
В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Мальцев Е.А. с 22.09.2025г. назначен на должность муниципальной службы - заместителя главы Называевского района, начальника Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Называевского района, что подтверждается распоряжения Главы Называевского района Омской области от 22.09.2025г. № 3-к.(л.д.20). В соответствии с должностной инструкцией заместитель главы Называевского района, начальник Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Называевского района Омской области возглавляет работу Управления, на основе единоначалия руководит деятельностью Управления, организует, планирует и анализирует работу Управления, обеспечивает решение, возложенных на Управление задач (п. 3.1), на него возложена обязанность по ведению приема граждан в Управлении, организации работы с обращениями граждан ( п. 3.17).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Мальцев Е.А. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение ст.5, 10 Федерального закона от №59-ФЗ от 02.05.2006г «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Вина Мальцева Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: регистрационно-контрольной карточки обращения, из которой следует, что обращение <ФИО2> было зарегистрировано 29.01.2026г., ответственным за рассмотрение обращения и подготовке ответа был назначен заместитель главы Называевского района, начальника Управления дорожного хозяйства и благоустройства Администрации Называевского района Мальцев Е.А. (л.д. 16), копией заявления <ФИО2> от 29.01.2026г. (л.д. 17), копией ответа <ФИО2> от имени Главы Называевского района № 01-65/6 от 27.02.2026г., (л.д. 18), другими материалами дела, оглашенными в суде.
В действиях Мальцева Е.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КОАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области управления муниципальной собственностью.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит совершение Мальцевым Е.А. правонарушения впервые , отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Суд полагает возможным назначить Мальцеву Е.А. минимальное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
При этом суд считает возможным применить ч.1 ст.4.1.1КОАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 4.1.1. КОАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалами дела не подтверждается, что в результате совершенного правонарушения допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, что кому-либо причинен имущественный ущерб.
Правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КОАП РФ, не относится к правонарушениям, перечисленным в ч.2 ст. 4.1.1 КОАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КОАП РФ и заменить Мальцеву Е.А. наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Мальцева <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КОАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Некрасова