ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 мая 2026г. г. Называевск
резолютивная часть постановления оглашена 25 мая 2026г.
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Л.И. Некрасова, при секретаре Е.Л. Гурьевой с участием помощника прокурора Называевской межрайонной прокуратуры П.Д. Цыценко, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ в отношении Белоносовой <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,Установил:
Белоносова С.В., являясь начальником команды ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» , будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры -железнодорожном вокзале на станции <АДРЕС> , ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности , а именно : 20.03.2026 г. в период с 10час. 24мин. до 10час. 45 мин по адресу : <АДРЕС> , инспектор по досмотру ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ходе проведения досмотровых мероприятий в отношении физического лица ( условного нарушителя) не выявил находящийся при нем в сумке тест-предмет (макет самодельного радиоуправляемого взрывного устройства инв. NА002), беспрепятственно допустил условного нарушителя в здание ж.д. вокзала (зону транспортной безопасности) .
Указанное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1633 и в соответствии с п. 2 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России N 34 от 04.02.2025. , совершено Белоносовй С.В. повторно.
Ранее постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО от 04.06.2025г. N 6255660160-05 от 04.06.2025г . Белоносова С.В. привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1КОАП РФ .( вступило в законную силу 17.06.2025)
03.04.2026г. заместителем Омского транспортного прокурора по данному факту в отношении должностного лица начальника команды ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Белоносовой С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 11.15.2 КОАП РФ.
Белоносова С.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.2 КОАП РФ признала и пояснила, что с <ДАТА11> . назначена на должность начальником команды ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на объекте транспортной инфраструктуры -железнодорожном вокзале на станции <АДРЕС>. Она под роспись ознакомлена с должностной инструкцией начальника команды, согласно которой на нее возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры -железнодорожном вокзале на станции <АДРЕС> . Она несет ответственность за нарушение работниками ПТБ требований по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.
При проведении сотрудниками УФСБ России по Омской области мероприятий по оценке антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры , <ДАТА12> в период с 10час. 24 мин. до 10час.45 мин. условный нарушитель с макетом самодельного взрывного устройства , находящимся в сумке , вошел в здание ж/д вокзала ст. Называевская через вход со стороны автовокзала ,подойдя к КПП , положил сумку с тест-предметом на ленту рентгено-телевизионной установки, беспрепятственно прошел досмотр и забрав обратно сумку, вошел в зал для пассажиров. Инспектор по досмотру <ФИО1> не обнаружила на контрольно-пропускном пункте предмет, который запрещен для перемещения, беспрепятственно допустила условного нарушителя в здание вокзала (зону транспортной безопасности). Данное правонарушение допущено из-за ее невнимательности. После чего сотрудником УФСБ был составлен акт от 20.03.26г. о выявленном нарушении, с которым она согласна. Ранее постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО от <ДАТА7> она , как должностное лицо, привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КАП РФ. В содеянном раскаивается.
Заслушав <ФИО2>, исследовав материалы деа, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 11.15.2 КОАП РФ наступает за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.
Ответственность по ч.2 ст.11.15.2 КОАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей .
По смыслу п.2 ч.1 статьи 4.3 КОАП Р повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ч.1.ст. 4.6 КАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности").
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территория), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона от 09.06.2007 N 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Пунктом 2 ст. 12.3 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ закреплено, что организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.
В ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований. Повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (п. 3 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ). Припроведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные,, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть (п. 7 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ). ПриказомМинтранса России от 04.02.2025 N 34 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.
Настоящие правила обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, подразделениями транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, а также иными лицами, прибывающими на ОТИ либо находящимися на ОТИ.
Согласно вышеуказанных п 2. Правил, в ходе проведения досмотра, повторного досмотра осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, животных (далее - объекты досмотра), проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра (далее - зона транспортной безопасности), направленное на :обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, приведенные в приложении N 1 к настоящим Правилам (далее - Перечни);выявление физических лиц, транспортных средств, для допуска которых не имеется правовых оснований.
Пункт 3. Правил - досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра (далее - средства досмотра) и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (далее - КПП (пост) в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.
Железнодорожный вокзал на ст. Называевская Западно-Сибирской региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО РЖД, является объектом транспортной инфраструктуры , не подлежащим категорированию, реестровый номер <НОМЕР>, в связи с чем подлежит защите от актов незаконного вмешательства. Субъектом данного ОТИ является ОАО РЖД .
Между ОАО РЖД и ООО ПТБ «КМВ» заключен договор от 27.11.25г <НОМЕР> ,соисполнителем которого в части проведения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ж.д.вокзала на станции Называевская привлечено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с заключенным договором ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано: обеспечить на ОТИ надлежащий пропускной режим.
На основании приказа генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА11>. Белоновсова<ФИО> принята в отдел осуществления координации действий подразделений транспортной безопасности на должность начальника команды.
В соответствии с п.2.1 должностной инструкции начальник команды обеспечивает транспортную безопасность на объекте транспортной инфраструктуры (ОТИ).
Начальник команды несет ответственность за нарушение работниками ПТБ требований по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утв. Приказом Министерством транспорта РФ №34 от 04.02.2025г. (п. 5.5 должностной инструкции)
В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Беспрепятственный пронос «тест-предмета» 20.03.26г. в зону транспортной безопасности ж.д. вокзала станции Называевская свидетельствует о ненадлежащем выполнении начальником команды ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Белоносовой С.В. должностных обязанностей по организации защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, наличии предпосылок к их совершению.
Вина должностного лица - начальника команды подразделения транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции Называевская Белоносовой С.В. выражается в пренебрежительном отношении к обязанности соблюдать требования в области обеспечения транспортной безопасности, в непринятии ею исчерпывающих мер по надлежащему исполнению требований законодательства в рассматриваемой сфере.
Ранее постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО от 04.06.2025г. N 6255660160-05 от 04.06.2025г . Белоносова С.В. привлекалась к административной ответственности по ч.1ст. 11.15.2 КАП РФ за нарушение правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.
Таким образом, нарушения установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, допущенных Белоносовой С.В. носят систематический характер, должных мер после привлечения к административной ответственности ею принято не было.
Выявленные нарушения образуют в деянии должностного лица - начальника подразделения транспортной безопасности железнодорожного вокзала на станции Называевская ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" Белоносовой С.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ-повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, а именно повторное нарушение правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного целях обеспечения транспортной безопасности , совершенное по неосторожности.
Суд считает, что Белоносова С. В. не представила суду доказательств, подтверждающих, что в силу объективных причин не имела реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на нее обязанностей, предприняла все зависящие от нее меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.
Вина Белоносовой С.В. в совершении правонарушения , предусмотренного ч.2 ст. 11.15.2 КОАП РФ кроме ее признательных показаний подтверждается следующими доказательствами : сообщением зам. начальника Управления ФСБ России по Омской области от 21.03.26г. о выявленных угрозах антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта ж.д. вокзала станции Называевская (л.д.7); актом осмотра объекта на предмет обнаружения взрывного устройства от 23.03.26г.(л.д.8-90)и фототаблицей (л.д.10-11); предписанием УФСБ России по Омской области от 09.03.26г. по осуществлению мероприятий по изучению эффективности системы мер антитеррористической защиты ж.д. вокзала станции Называевская по адресу г. <АДРЕС>(л.д. 12); актом от 20.03.26г. о результатах изучения системы мер по антитеррористической защите(л.д.13-15); постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО от <ДАТА7> N 6255660160-05 от 04.06.2025г. о привлечении Белоносовой С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1КОАП РФ (л.д.28-41); приказом №278 от 01.01.26г о переводе Белоносовой С.В . на должность начальника команды отдела по осуществлению координации действий подразделения транспортной безопасности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»(л.д.42); должностной инструкцией начальника команды ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»(л.д.45-49) и другими материалами, оглашенными в суде.
Совершение Белоносовой С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч .2 ст.11.15.2 КоАП РФ признаков малозначительности не содержит, и оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения, складывающиеся в области установления порядка и правил по обеспечению транспортной безопасности.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание Белоносовой С.В. вины и раскаяние в содеянном . Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Белоносову <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет 03100643000000015200 в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, к/счет 40102810245370000044, БИК 015209001, получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52536000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855003950028220261.
В силу ч.1ст. 32.2 КОАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1ст. 20.25КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Некрасова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>