УИД 55МS 0039-01-2026-001852-65
№5-338/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Называевск, ул. Кирова, 51 04 июня 2026г
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Л.И. Некрасова,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.12ст. 19.5КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Называевского района ОГРН 1255500006299, ИНН 5507303146, юридический адрес: 646104, Омская область, г.Называевск ул. 35 Лет Победы 45,
Установил:
Администрация Называевского района (далее Администрация), являясь юридическим лицом, не выполнила в срок до 01.04.2026 г. законные требования предписаний государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору об устранении нарушений № 2503/019-55/28-В/ПВП от 29.04.2025г(п.3), № 2503/019-55/25-В/ПВП от 29.04.2025г.(п.1); в срок до 06.04.2026г. законные требования предписаний государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору об устранении нарушений № 2503/019-55/35-В/ПВП от 23.04.2025г(п.21) .; № 2503/019-55/29-В/ПВП от 29.04.2025(п.7), № 2503/019-55/27-В/ПВП от 29.04.2025г.(п.3), № 2503/019-55/21-В/ПВП от 29.04.2025г.( п.36, п.12), № 2503/019-55/24-В/ПВП от 29.04.2025(п.7,8, 9), № 2503/019-55/33-В/ПВП от 29.04.2025г. (п.5,п.6) , № 2503/019-55/26- В/ПВП от 29.04.2025г.(п.2), № 2503/019-55/22-В/ПВП от 29.04.2025(п.32), № 2503/019-55/23-В/ПВП от 29.04.2025г.(п.7), № 2503/019-55/31-В/ПВП от 29.04.2025г. (п.6;п.1), № 2503/019-55/30-В/ПВП от 29.04.2025г. (п.39;24), № 2503/019-55/34-В/ПВП от 29.04.2025(п.11), № 2503/019-55/36-В/ПВП от 29.04.2025г(п.101), № 2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025(п.13,14,19,22,23,30), № 2510/019-55/142- В/ПВП от 30.10.2025г.(п.1,2,3), № 2510/019-55/141-В/ПВП от 05.11.2025г.(п.1), № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. ( п. 2,3,4,5,6,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19), № 2510/019-55/143-В/ПВП от 10.11.2025(п.1), № 2510/019-55/144-В/ПВП от 10.11.2025г(п.1,2), № 2510/019-55/145-В/ПВП от 10.11.2025(п.1),а именно:
- п.36 предписания 2503/019-55/21-В/ПВП от 29.04.2025г. - территория населенного пункта (д. Фомиха), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, д. Фомиха, ул. Центральная, 20 который согласно письма АО Омскоблводопровод от 05.05.2026 года No957 не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ;
-п. 32 предписания 2503/019-55/22-В/ПВП от 29.04.2025г. - территория населенного пункта (с. Утичье), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения ; -п.12 предписания 2503/019-55/21-В/ПВП от 29.04.2025г.- территория населенного пункта (с. Черемновка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Черемновка, ул. Новая, напротив д. 20А, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -п.21 предписания 2503/019-55/35-В/ПВП от 23.04.2025г. - территория населенного пункта (разъезд Кочковатский), а также находящиеся на нем здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, разъезд Кочковатский дом 4, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; - п.1 предписания 2503/019-55/25-В/ПВП от 29.04.2025г. - территория населенного пункта (с. Налимово), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Налимово, ул. Школьная, 2, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -п.3 предписания 2503/019-55/28-В/ПВП от 29.04.2025г. - территория населенного пункта (с. Лорис-Меликово), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Лорис-Меликово, ул. Ленина, 21А, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -п.2 предписания 2503/019-55/26-В/ПВП от 29.04.2025г. - территория населенного пункта ( с. Муравьевка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант, расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Муравьевка, ул. Зеленая, 7, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -пункт 6 предписания № 2503/019-55/31-В/ПВП от 29.04.2025г. - территория населенного пункта (д. Караульное), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения ; - пункт 1 предписания № 2503/019-55/31-В/ПВП от 29.04.2025г.- территория населенного пункта (с. Искра), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения; -пункт 6 предписания № 2503/019-55/33-В/ПВП от 29.04.2025г.- территория населенного пункта (д. Редкое), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант, расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, д. Редкое, ул. Центральная 30 , не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -пункт 5 предписания № 2503/019-55/33-В/ПВП от 29.04.2025г. - территория населенного пункта (с. Путь Социализма), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант, расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Путь Социализма, ул. Центральная и 1 резервуар, расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Путь Социализма, ул. Школьная, 3, которые не обеспечивают требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -пункт 7 предписания № 2503/019-55/23-В/ПВП от 29.04.2025 г.- территория населенного пункта (с. Старинка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант, расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Старинка, ул. Школьная 30, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -пункт 8 предписания № 2503/019-55/24-В/ПВП от 29.04.2025г. - территория населенного пункта (д .Гагаринка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения; -пункт 9 предписания№ 2503/019-55/24-В/ПВП от 29.04.2025г.- территория населенного пункта (д. Батареевка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения;
-пункт 7 предписания № 2503/019-55/24-В/ПВП от 29.04.2025 - территория населенного пункта (с. Покровка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 2 пожарных гидранта, расположенных по адресу: Омская область, Называевский район, с. Покровка, ул. Кооперативная, 30 и Омская область, Называевский район, с. Покровка, ул. Зеленая напротив дома N 24, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с); -пункт 7 предписания №2503/019-55/29-В/ПВП от 29.04.2025 г.- территория населенного пункта (с. Кисляки), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант, расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Кисляки, ул. Школьная 5, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -пункт 11 предписания № 2503/019-55/34-В/ПВП от 29.04.2025г.- наружный противопожарный водопровод населенного пункта ( с. Большепесчанка , который не обеспечивает требуемый расход воды 5 л/с. на пожаротушение зданий и сооружений ); -пункт 101 предписания 2503/019-55/36-В/ПВП от 29.04.2025г. - в городе Называевск не предусмотрен противопожарный водопровод для пожаротушений зданий, сооружений или их частей с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 метров по дорогам с твердым покрытием (участки указанны в приложении N 1 к акту проверки от 19.05.2026 года) ; -пункт 3 предписания 2503/019-55/27-В/ПВП от 29.04.2025г. -территория населенного пункта (с. Мангут), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 6 пожарных гидрантов, которые не обеспечивают требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -пункт 39 предписания № 2503/019-55/30-В/ПВП от 29.04.2025г.- территория населенного пункта (д. Дурбет), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант, расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, д. Дурбет, ул. Центральная, возле д. 11, за парком Трудовой славы , который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с); -пункт 24 предписания № 2503/019-55/30-В/ПВП от 29.04.2025 - территория населенного пункта (с. Князево), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Князево, ул. Октябрьская, возле д. 4 , который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с) ; -пункт 13 предписания № 2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025г. - территория населенного пункта (с. Жирновка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, с. Жирновка, ул. Бондаренка, возле д. 55, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с, а также котлован 50 м. на юго-восток от с. Жирновка не имеющий подъезда с площадкой, с твердым покрытием размером 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года) ; -пункт 14 предписания № 2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025г. - на территории населенного пункта (с. Жирновка), расположен котлован 50 м. на юго-восток от с. Жирновка не имеющий подъезда с площадкой, с твердым покрытием размером 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; -пункт 19 предписания №2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025г. - территория населенного пункта (д. Нахимовка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения ; -пункт 22 предписания № 2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025г. - территория населенного пункта (д. Староназываевка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически тмеется котлован 100м. на северо-запад от д. Староназываевки не имеющий подъезда с площадкой, с твердым покрытием размером 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года) ; -пункт 23 предписания № 2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025г. -на территории населенного пункта (д. Староназываевка), расположен котлован 100м. на северо-запад от д. Староназываевки не имеющий подъезда с площадкой, с твердым покрытием размером 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, -пункт 29 предписания № 2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025г.- территория населенного пункта (д. Нововоскресенка), а также находящиеся на ней здания и сооружения не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (фактически имеется 1 пожарный гидрант расположенный по адресу: Омская область, Называевский район, д. Нововоскресенка, ул. Центральная, возле д. 32, который не обеспечивает требуемый расход воды на пожаротушение 5 л/с, а также котлован 50м. на север от д. Нововоскресенка, не имеющий подъезда с площадкой, с твердым покрытием размером 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года); -пункт 30 предписания №2503/019-55/32- В/ПВП от 05.05.2025г. - на территории населенного пункта (д. Нововоскресенка), расположен котлован 50м. на север от д. Нововоскресенка, не имеющий подъезда с площадкой, с твердым покрытием размером 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года ; -пункт 1предписания №2510/019-55/142-В/ПВП от 30.10.2025г.- отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер с северной стороны населенного пункта с. Черемновка Называевского района Омской области ; -пункт 2 предписания № 2510/019-55/142-В/ПВП от 30.10.2025- отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер с северо-западной стороны населенного пункта ж.д.о.п 2595 Омская область, Называевский район ; - пункт 3 предписания № 2510/019-55/142-В/ПВП от 30.10.2025г - отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер с западной, южной и восточной стороны населенного пункта о.п. Ошировский Омская область, Называевский район ; -пункт 1предписания № 2510/019-55/141-В/ПВП от 05.11.2025г. - отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер с южной стороны населенного пункта с. Жирновка ( с южной стороны ул. Южная за домами, от дома No70 до дома N 62); -пункт 1 предписания № 2510/019-55/143-В-ПВП от 10.11.2025 г. отсутствует с северной стороны населенного пункта с. Путь Социализма минерализованная полоса ; -пункт 1 предписания №2510/019-55/144-В-ПВП от 10.11.2025г.- на территории населенного пункта с. Муравьевка не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (фактически отсутствуют в восточной части и в северной части населенного пункта за домами по ул. Зеленая). -пункт 2 предписания №2510/019-55/144-В-ПВП от 10.10.2025г. на территории населенного пункта д. Малая Сафониха не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (фактически отсутствуют в западной части населенного пункта); -пункт 1 предписания № 2510/019-55/145-В-ПВП от 10.11.2025г.- с северной стороны населенного пункта д. Гагаринка Называевского района минерализованная полоса не создана, с остальных сторон населенного пункта минерализованная полоса не обновлена; -пункт 2 предписания №2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г.- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытых территориях между ул. Телевизионная и ул. Шоссейная в г. Называевске Омской области ; -пункт 3 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. -не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории вдоль пер. Спортивный (между домом No 42 пер. Спортивный и домом No 145 ул. Мичурина) в г. Называевске Омской области; -пункт 4 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025 г. -не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории за пределами участков частных домовладений ул. Фестивальная (вдоль ул. Колхозная, с западной и восточной стороны улицы до пер. Спортивный) в г. Называевске Омской области ; -пункт 5 предписания №2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. - не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории вдоль ул. Мира (с восточной стороны улицы, от дома No93 до пер. Спортивный) в г. Называевске Омской области ; -пункт 6 предписания №2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г.- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории вдоль ул. Калинина (с северной стороны улицы, напротив дома N 42, 44, 46, 48, 50 до ул. Колхозная и ул. М. Горького) в г. Называевске Омской области; -пункт 10 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г.- не проведена уборка сухой травянистой растительности вдоль ул. Депутатская (с южной стороны улицы от дома N 144 до N 140) в г. Называевске Омской области; -пункт 11 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г.- не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории, за пределами участков частных домовладений ул.Кирова (с северной стороны, за домами N 101; 103;No105; 107; 109) в г. Называевске Омской области; -пункт 12 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. - не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с северной стороны домов, расположенных по ул. Тобольская, ул. Электровозная до ул. Павлова в г. Называевске Омской области; -пункт 13 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025 -не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории, вдоль ул. Энергетиков (с западной стороны улицы, напротив дома N 2) в г. Называевске Омской области; -пункт 14 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. -не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории напротив дома N 14, 16 по ул. 2-я Железнодорожная в г. Называевске Омской области ; -пункт 15 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. -не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории по ул. 1-я Железнодорожная в г. Называевске Омской области за домом N15, в месте расположения водонапорной башни; -пункт 16 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. -не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории по ул. 2-я Железнодорожная напротив здания N 3А в г. Называевске Омской области ; -пункт 17 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. - не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с южной стороны ул. Путевая (напротив дома N 2;N 4) в г. Называевске Омской области ; -пункт 18 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. - не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории с западной стороны пер. Водопроводный от ул. Октябрьская до Тюкалинского тракта в г. Называевске Омской области ; - пункт 19 предписания № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г. -не проведена уборка сухой травянистой растительности на открытой территории вдоль Крутинского тракта с северной и южной стороны; от Крутинский тракт 1 до ул. Торфоучасток в г. Называевске Омской области ;По выявленным нарушениям 25 мая 2026г г. государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору составлен протокол по ч.12 ст. 19.5КОАП РФ в отношении Администрация Называевского района.
Представитель Администрации Называевского района в судебное заседание не явился , представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершения правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КОАПРФ признает, просит назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.12 т. 19.5 КОАП РФ, т.к. Называевский район является дотационным, собственных денежных средств не хватает, доходы района не покрывают его расходы. Главы сельских округов в Совет Называевского района с заявлениями о выделении денежных средств для исполнения предписаний, выданных в 2025г. Территориальным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Называевскому району, не обращались.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что предписания государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору № 2503/019-55/28-В/ПВП от 29.04.2025г. ; № 2503/019-55/25-В/ПВП от 29.04.2025г ; № 2503/019-55/35-В/ПВП от 23.04.2025г .; № 2503/019-55/29-В/ПВП от 29.04.2025г, № 2503/019-55/27-В/ПВП от 29.04.2025г ; № 2503/019-55/21-В/ПВП от 29.04.2025г ; № 2503/019-55/24-В/ПВП от 29.04.2025г; № 2503/019-55/33-В/ПВП от 29.04.2025г. ; № 2503/019-55/26- В/ПВП от 29.04.2025г.; № 2503/019-55/22-В/ПВП от 29.04.2025г; № 2503/019-55/23-В/ПВП от 29.04.2025г; № 2503/019-55/31-В/ПВП от 29.04.2025г. ; № 2503/019-55/30-В/ПВП от 29.04.2025г.; № 2503/019-55/34-В/ПВП от 29.04.2025г; № 2503/019-55/36-В/ПВП от 29.04.2025 г. ; № 2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025г ; № 2510/019-55/142- В/ПВП от 30.10.2025г.; № 2510/019-55/141-В/ПВП от 05.11.2025 г.; № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г.; № 2510/019-55/143-В/ПВП от 10.11.2025г; № 2510/019-55/144-В/ПВП от 10.11.2025г ; № 2510/019-55/145-В/ПВП от 10.11.2025г., выданные юридическим лицам - Администрациям Черемновского, Утинского , Старинского, Покровского , Налимовского, Муравьевского, Мангутского, Лорис-Меликовского, Кисляковского, Князевского, Искровского, Жирновского, Большесафонинсого, Большепесчанского, Богодуховского сельских поселений , Администрации города Называевска являются законными. При этом суд исходит из следующего.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона №69-ФЗ, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо указанного Федерального закона, осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ №69-ФЗ , органы государственного пожарного надзора входят в систему органов государственной противопожарной службы.
Согласно ст. 6 названного закона, указанные органы и должностные лица при осуществлении надзорной деятельности вправе осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В силу ст. 38 названного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В силу статьи 3 ФЗ №69-ФЗ одним из элементов системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления. Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ №131-ФЗ) к вопросамместного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа. В соответствии с частью 5 статьи 21 ФЗ №69-ФЗ ,меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ №123 -ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
Пункт 1 части 1 статьи 6 ФЗ №123-ФЗ предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при условии выполнения требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В силу части 4 статьи 6 ФЗ N 123-ФЗ , пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (часть 1 статьи 63 Федерального закона N 123-ФЗ). В соответствии сположениями ч.1,ч.3 статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ организация наличия источников наружного противопожарного водоснабжения является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
В силу ст. 62 Федерального закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п.3)
В соответствии с Федеральным законом N 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ст. 126,127)
Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", которым установлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов (далее - СП 8.13130).
Расход воды для целей пожаротушения необходимо принимать в соответствии с положениями пункта 5.1 СП 8.13130, согласно которому расход воды для целей наружного пожаротушения в населенном пункте с численностью населения до 1000 человек должен составлять не менее 5 л/с.
Согласно п.8.9 СП 8.13130 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием.
Согласно п.10.4 СП 8.13130 пожарные резервуары и(или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе:при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м; при заборе воды мотопомпами - не более 150 м (с учетом технических характеристик мотопомп).Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с 10.7 настоящего свода правил.
В силу п.10.8 СП 8.13130 водные ресурсы естественных водоемов (водотоков), используемых в качестве пожарных, должны обеспечивать расчетные расходы воды согласно требованиям пунктов 5.1-5.3 настоящего свода правил в течение времени тушения пожара, установленного пунктом 5.17 настоящего свода правил.
Согласно 5.17 СП 8.13130 продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 часа. Для жилых и общественных зданий или сооружений I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 - 2 часа.
Пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, установлено, что лица независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Согласно п.67 Правил №1479 , правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы
Из материалов дела следует, что по распоряжению государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору от 16.04.26 г. на основании ч. 14 ст. 41 Федерального Закона от 20.03.2025г №33-ФЗ проведена выездная проверка в связи с контролем исполнения предписаний об устранении нарушений : № 2503/019-55/28-В/ПВП от 29.04.2025г. ; № 2503/019-55/25-В/ПВП от 29.04.2025г ; № 2503/019-55/35-В/ПВП от 23.04.2025г .; № 2503/019-55/29-В/ПВП от 29.04.2025г, № 2503/019-55/27-В/ПВП от 29.04.2025г ; № 2503/019-55/21-В/ПВП от 29.04.2025г ; № 2503/019-55/24-В/ПВП от 29.04.2025г; № 2503/019-55/33-В/ПВП от 29.04.2025г. ; № 2503/019-55/26- В/ПВП от 29.04.2025г.; № 2503/019-55/22-В/ПВП от 29.04.2025г; № 2503/019-55/23-В/ПВП от 29.04.2025г; № 2503/019-55/31-В/ПВП от 29.04.2025г. ; № 2503/019-55/30-В/ПВП от 29.04.2025г.; № 2503/019-55/34-В/ПВП от 29.04.2025г; № 2503/019-55/36-В/ПВП от 29.04.2025 г. ; № 2503/019-55/32-В/ПВП от 05.05.2025г ; № 2510/019-55/142- В/ПВП от 30.10.2025г.; № 2510/019-55/141-В/ПВП от 05.11.2025 г.; № 2510/019-55/140-В/ПВП от 05.11.2025г.; № 2510/019-55/143-В/ПВП от 10.11.2025г; № 2510/019-55/144-В/ПВП от 10.11.2025г ; № 2510/019-55/145-В/ПВП от 10.11.2025г., выданных юридическим лицам - Администрациям Черемновского, Утинского , Старинского, Покровского , Налимовского, Муравьевского, Мангутского, Лорис-Меликовского, Кисляковского, Князевского, Искровского, Жирновского, Большесафонинсого, Большепесчанского, Богодуховского сельских поселений , Администрации города Называевска (л.д.14) . В ходе данной проверки составлен акт выездной проверки (учетный номер проверки №2604/-19-55/27-В /АВП) от 19.05.26 г., из которого следует, что указанные выше пункты предписаний в установленный срок до 01.04.26г. и 06.04.26г. не выполнены (л.д. 23-30), что так же подтверждается протоколом осмотра от 19 .05.2026г. (л.д. 13-22) и другими материалами дела.
Предписания перечисленные выше, выданы по результатам проверок , проведенных в рамках федерального государственного пожарного надзора, уполномоченным на то органом и в пределах предоставленной компетенции. Они содержат указания на допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности и необходимость их устранения. Предписания соответствует действующему законодательству, направлены на устранение выявленных нарушений, является реально исполнимыми, следовательно, являются законными.
В силу ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
Законом Омской области от 11.07.2024 N 2724-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Называевского муниципального района, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа", все муниципальные образования , входящие в состав Называевского муниципального района Омской области преобразованы путем объединения в муниципальный округ Называевский район Омской области с административным центром в городе Называевске. Муниципальный округ Называевский район Омской области является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день созданий муниципального округа Называевский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории . В соответствии с решением Совета Называевского района от 04.03.25г. №61 утвержден Устав муниципального округа Называевский район Омской области . Согласно п.15 ст. 6 Устава к вопросам местного значения муниципального округа Называевский район относятся : обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа Называевский район. В силу ст. 2 п.3 Устава исполнительно- распорядительным органом является Администрация Называевского района (далее Администрация). Решением Совета Называевского района от 14.05.25г. №126 принято Положение « Об администрации Называевского района», согласно п. 1. 2 которого , Администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа Называевский район Омской области . Согласно п.1.6 Администрация является правопреемником всех Администраций муниципальных образований , входящих в состав Называевского муниципального района Омской области , преобразованных путем объединения в муниципальный округ Называевский район Омской области . Организационно- правовая форма - муниципальное казенное учреждение (п.1.7)Поскольку Администрация Называевского района приняла на себя полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Называевский район Омской области , то в соответствии с положениями ч.6 ст.2.10 КоАП РФ она является субъектом вмененного административного правонарушения , предусмотренного ч. 12. ст. 19. 5 КОАП РФ .
Администрация Называевского района внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии со ст.2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, что юридическое лицо Администрация -предприняла все меры для выполнения указанного предписания суду не представлено. Доводы представителя юридического лица, что предписание было не исполнено в связи с нехваткой средств для выполнения требований предписаний ничем не подтверждены. Кроме того, отсутствие финансирования на выполнение предписания контролирующего органа само по себе не свидетельствуют о его незаконности. Доказательств ,что Администрация принимала меры для изыскания средств для выполнения требований предписания пожарной безопасности суду не представлено, в связи с чем оснований для применения ч.4 ст. 24.5 КОАП РФ у суда не имеется. В орган государственного контроля (надзора) о продлении срока исполнения предписаний об устранении нарушения требований пожарной безопасности, указанного в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, Администрация не обращалась. Срок для исполнения предписания достаточен.
Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица Администрации Называевского района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины Администрации, которая достаточных мер для выполнения предписания надзорного органа в установленный срок в полном объеме не предпринимала , не устранены выявленные нарушения в полном объеме и на момент рассмотрения дела судом, что может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории округа.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность суд относит признание вины в совершении правонарушения, отягчающих ответственность судом не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Называевского района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет 03100643000000015200 в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, к/счет 40102810245370000044, БИК 015209001, получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52536000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855003950033820262.
В силуч.1 ст.32.2. КОАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст.32.2КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1ст.20.25 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд Омской области в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И.Некрасова