ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июня 2026г. г.Называевк ,ул.Кирова51
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Л.И.Некрасова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Называевская центральная районная больница» ( БУЗОО «Называевская ЦРБ») ОГРН 1025501781282 ; ИНН 5523002019, юридический адрес: Омская область, г. Называевск ул. Мира 56,УСТАНОВИЛ:
БУЗОО «Называевская ЦРБ», являясь юридическим лицом, не выполнило в срок до 02.04.2026г. в полном объеме предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе № 309/ПВ от 01.04.2025г. об устранении выявленных нарушений в деятельности БУЗОО «Называевская ЦРБ», в главном корпусе , расположенном по адресу: Омская обл., г.Называевск, ул. Мира 56, а именно: пункт 2- не устранены дефекты стен в палатах реанимационного отделения, в предоперационной , в ЦСО, во всех помещениях туберкулезного кабинета(ожидальная, кабинет приема, комната сборы мокроты); пункт 3-в боксе детского отделения к раковине для мытья рук не обеспечена подводка горячей воды; пункт 5- в палатах отделения реанимации не заменена мебель, имеющая повреждения (тумбочки); пункт 18-помещение, где проводят работы с возбудителями протозойных инфекций и гельминтозов не оборудованы вытяжным шкафом , подключенным к вытяжной системе вентиляции с искусственным освещением, подводкой воды; в помещении пищеблока : пункт 28- не обеспечено наличие бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха в зоне, задействованной в приготовлении холодных блюд; пункт 32 - не обеспечена подводка горячей воды к раковине для мытья рук в мучном цехе. В структурном подразделении БУЗОО «Называевская ЦРБ» - Жирновском ФАПе по адресу Омская обл., Называевский район ,с. Жирновка , ул. Южная 45 не выполнен пункт 24 - помещение ФАПа не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в отношении юридического лица - БУЗОО «Называевская ЦРБ» в присутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель БУЗОО «Называевская ЦРБ» <ФИО1> в судебном заседании суду пояснила, что 01.04.2025г. БУЗОО «Называевская ЦРБ» было выдано предписание об устранении выявленных санитарных нарушений со сроком исполнения 02.04.2026г, состоящее из 32 пунктов. Часть нарушений указанных в предписании были устранены в срок . Однако не исполнены в срок до 02.04.2026г . пункты 2 ,3, 5, 18 , 24, 28 , 32 предписания, не устранены недостатки в помещении главного корпуса и пищеблоке по адресу Мира 56, в Жирновском ФАПе , который является структурным подразделением БУЗОО «Называевская ЦРБ» . Данные нарушения не устранены в виду отсутствия средств. Так же были выявлены нарушения в помещении детской поликлиники, расположенной по ул. Кирова 53 в г. Называевске , в которой так же располагается стоматология. Было предписано устранить дефекты отделки пола и стен , а также дефекты стоматологических кресел и столиков(п.19,20,21 предписания) . На момент выявления Роспотребнадзором данных нарушений детская поликлиника не функционировала в связи с проведением капитального ремонта здания. 10.03.25г. был издан приказ о переводе детской поликлиники на время капитального ремонта в главный корпус ЦРБ по адресу г. Называевск ул. Кирова 53 . Был заключен контракт 26.12.24г. на проведение капитального ремонта здания детской поликлиники , со сроком исполнения 31.07.2025г, однако до настоящего времени капитальный ремонт не завершен, детская поликлиника продолжает работать в главном корпусе ЦРБ . Просит назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.1 ст. 19. 5 КОАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения). Осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы ( п.4 Положения). В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности органы Роспотребнадзора имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (п.6.5 Положения).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.20. №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".
Согласно п. 2.7. СП 2.1.3678-20 . покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п.4.4.5. СП 2.1.3678-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
Согласно п. 4.4.7. СП 2.1.3678-20 в кабинетах, где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 4 утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", согласно п. 184 которых помещения, где проводят работы с возбудителями протозойных инфекций и гельминтозов оборудуют вытяжным шкафом, подключенным к вытяжной системе вентиляции или БМБ II класса, с искусственным освещением, подводкой воды.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020г. № 32 утверждены санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", пунктом 2.14 которых установлено, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 , производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
Как следует из материалов дела, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе , в деятельности юридического лица БУЗОО «Называевская ЦРБ» , расположенном по адресу: Омская обл., г.Называевск ул. Мира 56 и его структурного подразделения Жирновского ФАПа , расположенного по адресу: Омская обл., Называевский район ,с. Жирновка ,ул. Южная и 45 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: п. 2.7, п.4.4.5 ,п. 4.7 СП 2.1.3678-20 , п.184 СанПиН 3.3686-21 , п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 , ч.2 п.4ст.14(TP ТС 021/2011), о чем в присутствии представителя юридического лица составлен акт обязательного профилактического визита №309/ПВ от 01.04.25г.
Таким образом, требования предписания начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе №309/ПВ от 01.04.2025г . об устранении выявленных нарушений является законными и подлежали к исполнению в установленный в нем срок- до 02.04.2026г .
10.04.26г. по результатам рассмотрения информационного письма (вх 33-2026 от 10.04.26г ) главного врача БУЗОО «Называевская ЦРПБ» о исполнении предписания №309/ПВ от 01.04.25г установлен факт неисполнения в полном объеме данного предписания , а именно пунктов 2,3,5,18,24,28,32 , что не оспаривалось представителем юридического лица при составлении протокола по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ , а так же в суде.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, БУЗОО «Называевская ЦРПБ» является юридическим лицом, находящимся по адресу Омская обл., г. Называевск ул. Мира 56 , Жирновский ФАП является структурным подразделением , находящимся по адресу Омская обл., Называевский район ,с. Жирновка, ул. Южная 45.
В соответствии со ст.2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица БУЗОО «Называевская ЦРБ» подтверждается: протоколом об административном правонарушении №70/2026 от 28.04.26г (л.д.7-10); информацией БУЗОО «Называевская ЦРБ» о выполнении предписания №309/ПВ от 01.04.25г(л.д.13-16); уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 26.02. 25г №309/ПВ(л.д.17-18); актом обязательного профилактического визита №309/ПВ (л.д.19-32); предписанием об устранении выявленных нарушений №309/ПВ 01.04.2025г (л.д.33-33-37) и другими материалами, приобщенными к протоколу об административном правонарушении.
Доказательств, что юридическое лицо предприняло все меры для выполнения указанного предписания суду не представлено.
В орган государственного контроля (надзора) о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №309/ПВ от 01.04.2025г , БУЗОО «Называевская ЦРБ» не обращалась . Срок для исполнения предписания достаточен (с 01.04.2025 г. по 02.04.2026 г.)
Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Вместе с тем суд считает, что не устранены по объективной причине нарушения , выявленные в детской поликлиники по адресу г. Называевск ул. Кирова 53 (п.19- не устранены дефекты отделки пола в коридоре 1 этажа поликлиники; п.20 не устранены дефекты стен в процедурном кабинете , в стоматологическом кабинете ; п.21- не устранены дефекты отделки стоматологических кресел и столиков ) , т.к. с 10.03. 2025г. (до проведения профилактического визита ) детская поликлиника не функционировала , для оказания медицинских услуг она переведена в главный корпус ЦРБ по адресу Мира 56 , что подтверждается приказом и.о. главного врача №142-АХВ, контрактами на проведение капитального ремонта от 26.12.24г, 04.01.25г, 25.02.25г, 28.02.25г . До настоящего времени капитальный ремонт не завершен , детская поликлиника по адресу г. Называевск ул. Кирова 53 не функционирует.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица , которое достаточных мер для выполнения предписания надзорного органа в установленный срок в полном объеме не предприняло. Допущенные медицинским учреждением нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих и пользующихся услугами учреждения здравоохранения ,в части безопасных условий получения медицинской помощи.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит , что юридическим лицом выполнена большая часть предписания №309/ПВ в установленный срок (из 32 пунктов не выполнено в полном объеме 7 пунктов), отягчающих ответственность обстоятельств не установлено .
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Называевская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет 03100643000000015200 в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, к/счет 40102810245370000044, БИК 015209001, получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52636000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855003950034020268 .
В силуч.1 ст.32.2. КОАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст.32.2КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1ст.20.25 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд Омской области в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л. И. Некрасова