РЕШЕНИЕ
7 апреля 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Белозерова А.В. на постановление советника отдела контрольно-надзорной деятельности министерства экологии и устойчивого развития Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением советника отдела контрольно-надзорной деятельности министерства экологии и устойчивого развития Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» Белозеров А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
На указанное постановление Белозеровым А.В. принесена жалоба, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения, он просит его отменить, ссылаясь на нарушения процедуры привлечения его к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав представителя министерства экологии и устойчивого развития Сахалинской области ФИО, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).
Частями 1, 2, 4 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Как следует из материалов дела, в 2024 года <данные изъяты> №
Между тем, в нарушение приведенных норм законодательства об охране окружающей среды отчет об организации и о результатах осуществления производственного контроля за 2024 год в отношении указанного выше объекта <данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ) в министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области не представило.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и по существу в жалобе Белозеровым А.В. не оспариваются, в связи с чем вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод административного органа о совершении Белозеровым А.В. вменяемого ему правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, обозначенных в оспариваемом постановлении.
Действия Белозерова А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Достаточных оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.
Административное наказание назначено Белозерову А.В. с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений закона, влекущих отмену либо изменение постановления, по делу не усматривается.
Довод жалобы о нарушении процедуры привлечения Белозерова А.В. к административной ответственности является несостоятельным.
Так, по смыслу положений части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленный указанной нормой особый порядок возбуждения дел об административных правонарушениях распространяется на случаи, когда факт допущенных нарушений не может быть установлен вне рамок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в порядке и по основаниям, установленным Федеральными законами от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В случае получения лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и не требующих дополнительной проверки путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в порядке и по основаниям, установленным указанными Федеральными законами, дело об административном правонарушении может быть возбуждено в порядке пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этом случае гарантии защиты законных прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обеспечиваются в рамках установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедур.
Таким образом, в рассматриваемом деле административный орган мог действовать в порядке пунктов 1 - 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего составление протокола об административном правонарушении в отношении Белозерова А.В. и вынесение постановления было осуществлено административным органом в соответствии с требованиями законодательства, а потому оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление советника отдела контрольно-надзорной деятельности министерства экологии и устойчивого развития Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу Белозерова А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша