РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Князюка О.В на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 21-10 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее по тексту, - Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области), установил:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 26 февраля 2026 года Князюк О.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 21-10 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
На указанное постановление Князюком О.В. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на наличие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Князюка О.В., представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска ФИО, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 21-10 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области нарушение установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка создания и использования платных муниципальных парковок (парковочных мест), выразившееся в невнесении платы за пользование платной муниципальной парковкой (парковочным местом) в установленный срок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Порядок) (здесь и далее редакция, действующая на момент совершения административного правонарушения).
Пунктом 1.5 Порядка предусмотрено, что парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшее на парковку и разместившее на парковочном месте транспортное средство.
В силу пункта 4.3 Порядка пользование платной парковкой осуществляется на основании публичного договора между пользователем парковки и оператором парковки, согласно которому оператор парковки обязан предоставить пользователю парковки право пользования платной парковкой для размещения или стоянки транспортного средства, а пользователь парковки - оплатить предоставленную услугу.
Согласно пункту 5.2.2 Порядка пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании платной парковкой (парковочными местами) оплатить стоимость за пользование парковкой (парковочным местом) в установленном размере за каждый час пользования.
Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 10 часов после размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте). В случае невнесения платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) пользователь парковки несет административную ответственность, установленную законодательством Сахалинской области, за исключением случаев, определенных пунктом 5.11 Порядка (пункт 5.2.4 Порядка).
Право бесплатного (льготного) пользования платной парковкой (парковочным местом) предоставляется Родителям (усыновителям, опекунам, приемным родителям) в семье, проживающей на территории Сахалинской области, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в отношении не более двух транспортных средств, находящихся на праве собственности родителей (усыновителей, опекунов, приемных родителей), но не более двух часов с момента размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), за исключением парковочных мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, если лицо данной категории пользователей не является таковым, и мест оснащенных зарядными устройствами для транспортных средств с электродвигателем, если транспортное средство таковым не является (пункт 5.11.5 Порядка).
Как следует из материалов дела, данными специального технического средства «<данные изъяты>, работающего в автоматическом режиме, зафиксирован факт нарушения того, что 13 февраля 2026 года в период с 9 часов 2 минут до 17 часов 1 минуты на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>, было размещено транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Князюк О.В., без внесения платы, установленной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа «Город Южно-Сахалинск», то есть с нарушением пунктов 4.3, 5.2.2, 5.2.4 Порядка.
В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В качестве собственника автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, при фиксации указанного транспортного средства специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован Князюк О.В., который не оспаривает факт владения и управления данным автомобилем.
Вина Князюка О.В. подтверждается: информацией об отсутствии оплаты; выпиской из проекта организации дорожного движения; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела; фотоматериалом, согласно которому автомобиль находился на территории парковки более 2 часов.
Действия Князюка О.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 21-10 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области.
Из смысла примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.
Каких-либо доказательств своей невиновности в совершении вменяемого административного правонарушения Князюком О.В. не представлено, а законом именно на него возложена эта обязанность.
В этой связи основания для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Между тем, судья усматривает основания для изменения постановления в части назначенного Князюку О.В. наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что выявленное нарушение, которое выразилось в размещении транспортного средства на платной парковке более 2 часов без внесения соответствующей платы, с учетом характера такого нарушения создало угрозу жизни и здоровью людей или причинения вреда имуществу.
Таким образом, учитывая статус Князюка О.В., который является многодетным отцом, принимая во внимание отсутствие в деле данных о привлечении его к административной ответственности, а также то обстоятельство, что вред не причинен и угроза причинения такого вреда, исходя из характера выявленных нарушений не возникла, то назначенное Князюку О.В. наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении Князюка О.В. к административной ответственности по части 1 статьи 21-10 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей на предупреждение.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Князюка О.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша