РЕШЕНИЕ
18 мая 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Князюк О.В. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Князюк О.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21-10 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ Князюк О.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21-10 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Князюк О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
В обоснование доводов жалобы указано, что умысла на совершение административного правонарушения у Князюк О.В. не было, поскольку ранее для семей, имеющих статус многодетных, действовали льготы на бесплатное использование без ограничений по времени платных парковок. О том, что данные льготы отменены ему известно не было. Также обращено внимание на процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу, выразившиеся в неизвещении лица о дате и времени вынесения постановления.
Князюк О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Представитель административной комиссии города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях).
На основании части 1 статьи 21-10 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» нарушение установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка создания и использования платных муниципальных парковок (парковочных мест), выразившееся в невнесении платы за пользование платной муниципальной парковкой (парковочным местом) в установленный срок, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - в размере пяти тысяч рублей.
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 15 ноября 2023 года № 3441-па утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Порядок) (здесь и далее редакция, действующая на момент совершения административного правонарушения).
Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшее на парковку и разместившее на парковочном месте транспортное средство.
В силу пункта 4.3 Порядка пользование платной парковкой осуществляется на основании публичного договора между пользователем парковки и оператором парковки, согласно которому оператор парковки обязан предоставить пользователю парковки право пользования платной парковкой для размещения или стоянки транспортного средства, а пользователь парковки - оплатить предоставленную услугу.
Согласно пункту 5.2.2 Порядка пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании платной парковкой (парковочными местами) оплатить стоимость за пользование парковкой (парковочным местом) в установленном размере за каждый час пользования.
Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 10 часов после размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте). В случае невнесения платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) пользователь парковки несет административную ответственность, установленную законодательством Сахалинской области, за исключением случаев, определенных пунктом 5.11 Порядка (пункт 5.2.4 Порядка).
Право бесплатного (льготного) пользования платной парковкой (парковочным местом) предоставляется родителям (усыновителям, опекунам, приемным родителям) в семье, проживающей на территории Сахалинской области, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в отношении не более двух транспортных средств, находящихся на праве собственности родителей (усыновителей, опекунов, приемных родителей), но не более двух часов с момента размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), за исключением парковочных мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов, если лицо данной категории пользователей не является таковым, и мест оснащенных зарядными устройствами для транспортных средств с электродвигателем, если транспортное средство таковым не является (пункт 5.11.5 Порядка).
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения городского округа "Город Южно-Сахалинск" - <адрес> создана парковка (парковочные места) на платной основе.
Из материалов дела следует, что данными специального технического средства <данные изъяты> № работающего в автоматическом режиме, зафиксирован факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 02 минут до 18 часов 02 минут на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>, используемой на платной основе, было размещено транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является Князюк О.В. При этом, оплата за размещение транспортного средства не позднее 10 часов после размещения транспортного средства на платной парковке, не произведена.
Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, является Князюк О.В.
Доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, подателем жалобы не приведено и доказательств тому не представлено.
В связи с выявленными нарушениями, постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ Князюк О.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21-10 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».
Суд соглашается с выводами административного органа о наличии в действиях Князюк О.В. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21-10 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», поскольку обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении им указанного административного правонарушения.
Выявленные нарушения нашли свое объективное подтверждение в материалах дела и при рассмотрении жалобы.
Выводы административного органа, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Князюк О.В. допущено не было.
Вопреки доводам жалобы, поскольку совершенное Князюк О.В. административное правонарушение было выявлено и зафиксировано при помощи работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки, в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, соответственно извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела, в данном случае не требовалось.
Нарушений требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при вынесении постановления от 26 февраля 2026 года суд не усматривает.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях для данной категории дел.
Оснований для признания совершенного Князюк О.В. административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Вместе с тем, суд находит основания для изменения назначенного Князюк О.В. наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что выявленное нарушение, которое выразилось в размещении транспортного средства на платной парковке более 2 часов без внесения соответствующей платы, с учетом характера такого нарушения создало угрозу жизни и здоровью людей или причинения вреда имуществу.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях суд находит основания для замены административного штрафа предупреждением, поскольку данных о привлечении лица ранее к административной ответственности не имеется, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Князюк О.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21-10 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» - изменить, на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное наказание в виде штрафа - предупреждением.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Решение по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление, в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова