РЕШЕНИЕ
16 апреля 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении Рзаева К.А.О. производства по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Рзаева К.А.О. прекращено производство по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На указанное постановление заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО принесена жалоба, в которой она просит его отменить, оспаривая выводы судьи об отсутствии в действиях Рзаева К.А.О. состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя управления Роспотребнадзора по /Сахалинской области ФИО, прихожу к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непринятия по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с положениями статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рзаева К.А.О. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 и статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Рзаеву К.А.О. в этот же день вынесено представление № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанное представление вручено Рзаеву К.А.О. ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информацию о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Рзаев К.А.О. не предоставил.
Прекращая производство по делу, мировым судьей сделан вывод о том, что в действиях Рзаева К.А.О. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не представление в установленный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах само по себе не может свидетельствовать о том, что Рзаев К.А.О. не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Поскольку Рзаевым К.А.О. не приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, о принятии данных мер не сообщено в орган, вынесший представление, деяние правильно квалифицировано в соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод мирового судьи о том, что в действиях Рзаева К.А.О. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неправильном толковании норм права.
При указанных выше обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о нарушении Рзаевым К.А.О. положений статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем действия Рзаева К.А.О. правильно квалифицированы по указанной норме Кодекса.
При таких обстоятельствах вывод судьи об отсутствии в действиях Рзаева К.А.О. не основан на законе, в связи с чем постановление мирового судьи по настоящему делу подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы. срок давности привлечения Рзаева К.А.О. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу о привлечении Рзаева К.А.О. к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжалование лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша