ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2026 г. г. Называевск, ул. Кирова, 51
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Л.И.Некрасова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области (далее - МБОУ«Называевская СОШ№4»),
ОГРН 1025501782107; ИНН 5523004200 юридический адрес: Омская область, г. Называевск, ул. Чкалова, д. 18,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области (МБОУ«Называевская СОШ №4»), являясь юридическим лицом, не выполнило в срок до 15.08.2026 г. в полном объеме предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе № 873/ВП от 24.02.2026г. об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в деятельности МБОУ«Называевская СОШ №4», расположенном по адресу: Омская область, г. Называевск, ул. Чкалова, д. 18, а именно: в спортивном зале остекление окон не выполнено из цельного стеклополотна (п.1), в кабинете технологии остекление окон не выполнено из цельного стеклополотна (п.2), не обеспечена замена производственного стола «мясо сырое» с деформированной поверхностью, с дефектами и механическими повреждениями (п.3).
24.08.2026 г. заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в отношении юридического лица - МБОУ«Называевская СОШ №4» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица МБОУ «Называевская СОШ №4» в судебное заседание не явился, уведомлен о дне рассмотрении дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен. Суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА5> <НОМЕР>, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктом 1 ст. 28 данного закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Положения). Осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы ( п.4 Положения). В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности органы Роспотребнадзора имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (п.6.5 Положения).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" СП 2.4.3648-20.
Согласно п. 2.8.3. остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Согласно п. 2.4.6.2. не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия; производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съёмной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.
Как следует из материалов дела, <ДАТА8> при проведении обязательного профилактического визита в отношении юридического лица МБОУ «Называевская СОШ №4», расположенного по адресу: Омская область, г. Называевск, ул. Чкалова, д. 18, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, с целью устранения которых начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе внесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранению выявленных нарушений, а именно: п.1- обеспечить в спортивном зале остекление окон из цельного стеклополотна, п.2 - обеспечить в кабинете технологии остекление окон из цельного стеклополотна, п.3 - обеспечить замену производственного стола «мясо сырое» с деформированной поверхностью, с дефектами и механическими повреждениями, п.4 - обеспечить питьевой режим посредством стационарного питьевого фонтанчика.
Таким образом, требования предписания должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе <НОМЕР> от <ДАТА8> является законными и подлежали к исполнению в установленный в нем срок - до <ДАТА2>
В ходе обязательного профилактического визита в присутствии представителя юридического лица <ДАТА3> составлен акт о выявленных нарушениях, в котором он расписался и был согласен. Так же ему лично вручено предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений.
<ДАТА9> в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе поступила информация (вх 55-103-2026 от <ДАТА10>) директора МБОУ «Называевская СОШ №4», в которой содержались сведения о неисполнения в полном объеме предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>, а именно пунктов 1, 2, 3 ввиду отсутствия финансирования.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МБОУ «Называевская СОШ №4» является юридическим лицом. Здание МБОУ «Называевская СОШ №4», расположенное по адресу <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, находится в оперативном управлении МБОУ «Называевская СОШ №4», а его собственником является Администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Учредителем является Комитет по образованию <АДРЕС> муниципального района.
В соответствии с п. 1.1, п.1.3 Устава МБОУ «Называевская СОШ №4» является муниципальным бюджетным учреждением, учредитель-Комитет по образованию <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> юридическим лицом, учреждение имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые и иные счета (п.1.6). Финансовое обеспечение функционирования Учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности за счет субсидий из федерального, регионального и муниципального бюджетов (п.3.11 Устава). Из раздела 2 Устава следует, что целью и предметом его деятельности является образовательная деятельность.
Вместе с тем, согласно положениям п.15ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании", образовательное учреждение создает условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пункты 6, 7 ст. 28
Закона «Об образовании» устанавливают, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.3 ст.28 Закона «Об образовании», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Так же в п.4.2 Устава установлено, что к компетенции учреждения относятся:1)материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудованием помещений в соответствии с требованиями действующего законодательства .
В соответствии со статьей 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что для выполнения предписания юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры.
Доводы представителя юридического лица о том, что МБОУ «Называевская СОШ №4» предписание в полном объеме не выполнено в виду отсутствия финансирования, не подтверждены материалами дела, которые не содержат достаточных доказательств того, что отсутствовала возможность для выполнения предписания в установленный срок и что юридическим лицом были предприняты все надлежащие меры по изысканию средств и возможностей для устранения выявленных нарушений. Срок для исполнения требований предписания с 24.02.2026 г. по 15.08.2026г. суд считает достаточным.
Кроме того, в орган государственного контроля (надзора) либо в суд о продлении срока исполнения предписания МБОУ «Называевская СОШ №4» не обращалось. Так же юридическое лицо не обжаловало в суд предписание от 24.02.2026г .
Таким образом, отсутствие бюджетного финансирования на выполнение предписания контролирующего органа само по себе не свидетельствуют о его незаконности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины учреждения, которым в полном объеме меры для выполнения предписания в установленный срок не предпринимались, что представляет опасность для жизни и здоровья детей и сотрудников учреждения.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административное наказание, судом не установлено
Таким образом, суд считает возможным назначить МБОУ «Называевская СОШ №4» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КОАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Называевская средняя общеобразовательная школа №4» Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет № 03100643000000015200 в ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, к/счет 40102810245370000044, БИК 015209001, получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, л/с 04522000050), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52536000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855003950047620264.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Некрасова