ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Называевск ул. Кирова, 51 06 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области Л.И. Некрасова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, в отношении начальника планово- экономического отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО>»
Ситниковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>установил:
При проведении аудитором Контрольно- счетной палаты Омской области экспертно-аналитического мероприятия «Аудит эффективности и результативности использования средств областного бюджета, направленных в 2024, 2025 годах на государственные работы по патологической анатомии в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области» (далее - экспертно-аналитическое мероприятие) были установлены нарушения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>по выполнению государственного задания на 2024год.
В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
<АДРЕС> в составе государственного задания на 2024 год утверждена государственная работа «Патологическая анатомия» (далее - Государственная работа) (раздел 1 части 2 государственного задания, утвержденного приложением № 15 к распоряжению Министерства здравоохранения Омской области (далее - Минздрав ОО) от 28.12.2023 № 700-р «Об утверждении государственных заданий на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов для государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Омской области».
На основании соглашения с Минздравом ОО от 30.12.2023 № 094/8 <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена субсидия на выполнение государственного задания.
Целью Государственной работы является проведение патолого-анатомических вскрытий (далее - ПАВ), патогистологических исследований секционного, операционного и биопсийного материалов, последов в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания, установления или подтверждения прижизненного диагноза (пункт 2 приложения № 64 к приказу Минздрава ОО от 29.12.2015 № 70 «О региональных стандартах государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Омской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Омской области»).
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлен отчет о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) за 2024 год , согласно которого количество ПАВ-18(плановая ед); 21-(факт. ед); исполнение 116.7%.
Согласно пункту 2.2 государственного задания допустимые (возможные) отклонения значений показателей от установленных показателей, характеризующих объем и качество Государственной работы, в пределах которых государственное задание считается выполненным, составляет 15 процентов.
Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Российской Федерации (далее - Программа госгарантий РФ) до 2024 года было предусмотрено финансовое обеспечение ПАВ за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением диагностических исследований, проводимых по определенным заболеваниям, указанным в разделе III Программы госгарантий РФ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС)).
Изменения, внесенные в Программу госгарантий РФ в 2024 году, отразились на содержании Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28.12.2023 № 757-п (далее - Территориальная программа).
Согласно пункту 66 Территориальной программы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (то есть в рамках выполнения государственного задания) проведение ПАВ в патолого-анатомических отделениях медицинских организаций (далее - МО), имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по патологической анатомии, осуществляется в случае:
- смерти пациента при оказании медицинской помощи в стационарных условиях (результат госпитализации) в МО, оказывающей медицинскую помощь при заболеваниях, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, ВИЧ-инфекции и синдроме приобретенного иммунодефицита, туберкулезе, психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных в том числе с употреблением психоактивных веществ, а также умерших в хосписах и больницах сестринского ухода;
- смерти гражданина в МО, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, а также вне МО, когда обязательность проведения ПАВ в целях установления причины смерти установлена законодательством Российской Федерации.
Во всех остальных случаях финансовое обеспечение ПАВ осуществляется за счет средств ОМС (подпункт 6 пункта 57 Территориальной программы).
По данным протоколов ПАВ (учетная форма № 013/у), установлено, что всего за 2024 год <АДРЕС> осуществлено 28 ПАВ, правомерно в Отчет можно отнести 7 ПАВ, в том числе: 1 ВИЧ-инфицированный, умерший в стационаре <АДРЕС>;6 умерших вне МО.
В соответствии с частью 6 статьи 69.2 БК РФ государственное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного задания, характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного задания, характеризующих качество оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном задании.
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственное задание на 2024 год не выполнено по количеству ПАВ в рамках Государственной работы на 53,3 процента с учетом допустимого отклонения.
08.09. 26г по результатам экспертно-аналитического мероприятия аудитором Контрольно-счетной палаты Омской области в отношении должностного лица - начальника планово- экономического отдела БУЗОО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ситниковой С.И. составлен протокол по ч.1 ст. 15.15.5-1 КОАП РФ .
Ситникова С.И. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15. 5-1КОАП РФ признала полностью , в содеянном раскаялась.
Суд заслушав Ситникову С.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1ст. 15.15.5-1 КоАП РФ- невыполнение государственного (муниципального) задания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом согласно статье 2.4 КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.
Начальник планово-экономического отдела в <АДРЕС> является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции.
Согласно выписки из приказа № 505-АХВ от 30.12.2011 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность начальника планово-экономического отдела Ситникова С.И. назначена с 10.01.2012. В этой связи главным <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10.01.2012 было заключено с ней дополнительное соглашение к трудовому договору с работником № 254 от 25.11.2002.
В соответствии с пунктами 2.5, 2.7, 2.8 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции начальника планово-экономического отдела, утвержденной главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10.01.2012, в обязанности начальника планово-экономического отдела входит: контроль за ходом выполнения плановых заданий и обеспечение их доведения до каждого подразделения; осуществление анализа деятельности учреждения: анализ выполнения производственных показателей, финансирования и использования ассигнований; осуществление контроля за правильным расходованием средств, за выполнением утвержденных планов по основной деятельности.
Таким образом, в действиях Ситниковой С.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ -невыполнение государственного задания .
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающих административную ответственность является признание Ситниковой С.И. вины и раскаяние в содеянном, обстоятельств , отягчающих административную ответственность , судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Ситникову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КОАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд Омской области в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Некрасова