ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания р.п. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2> с участием помощника прокурора <ФИО3> без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО4> рассмотрев по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении
<ФИО4> (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, кв. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, работающей специалистом по охране труда и гражданской обороне ООО «<АДРЕС>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, установил:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений в деятельности ООО «<АДРЕС>».
ООО «<АДРЕС>» имеет на балансе защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) инвентарный номер <НОМЕР>) ПРУ, расположенное по адресу: ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, р.п. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область.
В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «<АДРЕС>», дислоцируемом по вышеуказанному адресу, не обеспечена сохранность защитного сооружения гражданской обороны (инвентаризационный номер <НОМЕР>), указанное защитное сооружение частично засыпано (имеется спуск в защитное сооружение, однако высота помещения составляет порядка 1 метра, что фактически исключает возможность свободного нахождения в ЗС ГО укрываемых). Таким образом, ответственными лицами ООО «<АДРЕС>» не обеспечена сохранность существующего защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) с <НОМЕР>).
Ответственным лицом по охране труда и гражданской обороне ООО «<АДРЕС>» является <ФИО4>.
В соответствии с пунктами 2.4.10., 2.4.15. Должностной инструкции специалиста по охране труда и гражданской обороне, утвержденной генеральным директором ООО «<АДРЕС>» от <ДАТА3>, в должностные обязанности специалиста по охране труда входит осуществление контроля за постоянной готовностью технических систем управления, оповещения и связи пунктов управления системы ГО и ЧС Общества; организация контроля за содержанием фонда защитных сооружений.
Таким образом, в действиях специалиста по охране труда и гражданской обороне ООО «<АДРЕС>» <ФИО4> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны
<ФИО4> в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав заместителя прокурора <ФИО3>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина <ФИО4> установлена материалами дела и подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; актом проверки; копии свидетельств о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, о внесении записи в ЕГРЮЛ, о государственной регистрации права; выписка из приказа о назначении на должность; копия паспорта ЗСГО и иными материалами дела.
Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.
В соответствии с п. 1.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Согласно п. 2 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.
При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
Согласно абзц. 2 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка
Согласно приказу о приеме работника на работу от 24.10.20172 <НОМЕР> <ФИО4> принята на должность специалиста по охране труда и гражданской обороне ООО «<АДРЕС>».
В соответствии с пунктами 2.4.10., 2.4.15. Должностной инструкции специалиста по охране труда и гражданской обороне, утвержденной генеральным директором ООО «<АДРЕС>» от <ДАТА3>, в должностные обязанности специалиста по охране труда входит осуществление контроля за постоянной готовностью технических систем управления, оповещения и связи пунктов управления системы ГО и ЧС Общества; организация контроля за содержанием фонда защитных сооружений.
Таким образом, бездействие <ФИО4> образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьёй 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность - нет.
Оснований для признания совершенного <ФИО4> правонарушения малозначительным, не нахожу, как и не вижу других оснований для освобождения его от административной ответственности.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить <ФИО4> наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 20.7, 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
<ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, подлежащего оплате по следующим реквизитам:
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>