ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 марта 2026года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя И. Илькина Ф. О. (ИНН №) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 19.02.2026г., 09.02.2026г. около 17 часов 30 минут при проверке документов в нестационарном киоске по адресу: <адрес>, кафе «Шаурма Мастер» выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев Ф. Алигейдар О., ДД.ММ.ГГГГ.р.,, который на момент проверки осуществлял деятельность в качестве повара – кассира, а именно занимался приготовлением шаурмы и розничной торговлей, при этом гражданина Республики Азербайджан имеется патент серии 03 № по должности «Грузчик». В ходе проведения внеплановой выездной проверки 10.02.2026г. установлено, что в период с 03.02.2026г. по 09.02.2026г. гражданин Республики Азербайджан Алиев Ф. Алигейдар О. к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара – кассира в нарушение п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" привлек индивидуальный предприниматель И. Илькин Ф. О..
Действия индивидуального предпринимателя И. И.Ф.О. квалифицированы по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, то есть несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В судебном заседании должностное лицо – инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по <адрес> Бураев П.Н., обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил.
В судебном заседании ИП И. И.Ф.О. вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что он привлек Алиева в качестве повара – кассира на испытательный срок. Хотел посмотреть, справится ли он с работой. После хотел поменять ему патент на должность «повар». Просил назначить наказание в виде предупреждения. Финансовой возможности выплатить штраф не имеет, на иждивении находятся несовершеннолетние дети 2020г., 2024г. рождения, супруга не работает, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП И. И.Ф.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП.
В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП И. И.Ф.о. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
Согласно акту проверки без номера от ДД.ММ.ГГГГ, 09.02.2026г. около 17 часов 30 минут при проверке документов в нестационарном киоске по адресу: <адрес>, кафе «Шаурма Мастер» выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев Ф. Алигейдар О., 04.01.1989г.р.,, который на момент проверки осуществлял деятельность в качестве повара – кассира, а именно занимался приготовлением шаурмы и розничной торговлей, при этом гражданина Республики Азербайджан имеется патент серии 03 № по должности «Грузчик».
В ходе проведения внеплановой выездной проверки 10.02.2026г. установлено, что в период с 03.02.2026г. по 09.02.2026г. гражданин Республики Азербайджан Алиев Ф. Алигейдар О. к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара – кассира в нарушение п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" привлек индивидуальный предприниматель И. Илькин Ф. О..
Согласно выписке ЕГРИП И. Илькин Ф. О. состоит в реестре индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности: торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией.
01.0.2026г. между ООО «Перфильев групп» и ИП И. И.Ф.о. заключен договор аренды торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м.
Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 № 1995 "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2024 г. хозяйствующими субъектами, должна составлять: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - 47.8), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП ИП И. И.Ф.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП.
Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.
При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, фактическое отсутствие негативных последствий, финансовое положение индивидуального предпринимателя, личность виновного, признание вины, раскаяние в содеянном.
Суд принимает во внимание изложенное, обстоятельства дела, считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток до 03.04.2026г. включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя И. Илькина Ф. О. (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Шаурма Мастер», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья М.М.Прокосова