ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания р.п. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, без участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении рассмотрев по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, расположенного в с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:
<ДАТА2> в 10 часов 50 минут при проведении внепланового инспекционного визита, с целью проверки исполнения юридическим лицом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на объекте защиты, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38, предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> установлено, что юридическим лицом не исполнены п.п. 1-4,7,8,11.
Бездействие юридического лица - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вину в совершенном правонарушении признал, при этом пояснил, что в настоящее время ведутся работы по исполнению всех пунктов предписания, поскольку они требуют значительных финансовых затрат.
Исследовав материалы, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
<ДАТА2> в 10 часов 50 минут при проведении внепланового инспекционного визита, с целью проверки исполнения юридическим лицом АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на объекте защиты, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38, предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> установлено, что юридическим лицом не исполнены п.п. 1-4,7,8,11, со сроком устранения <ДАТА4>, а именно: Отсутствует план ЗСГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; Отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗСГО; Отсутствует эксплуатационная схема систем электроснабжения ЗСГО; отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правил пользования приборами; отсутствуют знаки обозначения ЗС с нанесенным инвентарным номером сооружения на всех входах; Отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды, содержащиеся в чистоте; не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, выходов, защитно-герметичных дверей и ставней, противовзрывных устройств; Организацией; не производится плано-предупредительный ремонт и техническое обслуживание технических систем ЗСГО в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В силу п. 10 названного Порядка организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны и обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - ЗС ГО), организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от <ДАТА7> N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).
В п. 1.2 Правил N 583 установлено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации.
Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Правил N 583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.
Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.
Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.
Суд учитывает, что значительная часть нарушения, выявленных в ходе проверки не требовала значительных финансовых затрат, для их устранения.
Таким образом, бездействие АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по исполнению всех пункта Предписания, в установленный в нем срок, не имеет каких-либо объективных причин и образует объективную сторону состава административного правонарушения, что влечет за собой административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вину АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершенном правонарушении подтверждают: решение о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА8> <НОМЕР> акт внепланового инспекционного визита от <ДАТА8> <НОМЕР> протокол осмотра б/н от <ДАТА8>; Фототаблица б/н от <ДАТА2>г. и другие материалы дела, исследованные в судебном заседании.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьёй 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном.
Обстоятельства отягчающие административную ответственность АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - повторное совершение административного правонарушения.
При определении вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
юридическое лицо - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей подлежащего оплате по следующим реквизитам: расчетный счет <НОМЕР>, получатель УФК по <АДРЕС> области (ГГПУ <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК <АДРЕС>, номер корсчета <АДРЕС>. УИН <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области.
Мировой судья: <ФИО1>