ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ТемироваЗ.дамирзаевича, 23.07.1986г.р. (ИНН 245409103407) зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.04.2026, 28.01.2026 около 17 часов 40 минут при проверке документов в нестационарномкиоске по адресу: <адрес>, вблизи остановкиобщественного транспорта ТЦ «Заря», выявлен гражданин Республики УзбекистанаУмаровШ.хаммаджонович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации 29.03.2025 через КПП «Иркутск» с целью визита «Работа», имеющий патент 03 № от 24.04.2025 профессия «Пекарь», который на момент проверки осуществлял торговую деятельность по продаже выпечки. В ходе проведения внеплановой выездной проверки 07.04.2026 установлено, что в период с 15.09.2025 по 28.01.2026 гражданин Республики УзбекистанаУмаровШ.хаммаджонович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-пекаря в нарушение п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 №«Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» привлек индивидуальный предприниматель Темиров З.Д.
Действия индивидуального предпринимателя Темирова З.Д. квалифицированы по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, то есть несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В судебном заседании должностное лицо – инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Иванов В.Е., обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил.
В судебном заседании ИП Темиров З.Д. вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, пояснил, что действительно Умаров работал продавцом, допустил правонарушение впервые по незнанию закона, является микропредприятием, просил назначить минимальное наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Темирова З.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП.
В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИПТемирова З.Д. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
Согласно выписке ЕГРИП Темиров З.Д. с 31.08.2021 состоит в реестре индивидуальных предпринимателей, вид деятельности: по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок.
Согласно рапорту инспектора ОИК УВММ МВД по РБ Иванова В.Е. от 07.04.2026 в ходе проведения внеплановой выездной проверки 07.04.2026 установлено, что в период с 15.09.2025 по 28.01.2026 привлечен гражданин Республики УзбекистанаУмаровШ.хаммаджонович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-пекаря в нарушение п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 №1995 «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации»привлек индивидуальный предприниматель Темиров З.Д.
Согласно постановлению об административном правонарушении от 28.01.2026 гражданин Узбекистана № ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
Из объяснений Умарова Ш.М., следует, что он действительно работал в киоске по <адрес>, продавцом.
Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 N 1995 "Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2026 г. хозяйствующими субъектами, должна составлять: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - 47.8), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП Темирова З.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об АП.
Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.
При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, фактическое отсутствие негативных последствий, финансовое положение индивидуального предпринимателя, личность виновного, признание вины, раскаяние в содеянном.
Суд принимает во внимание изложенное, обстоятельства дела, считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток до 15.05.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Темирова №, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№)виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – киоска, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 14 суток, до 15 мая 2026 г.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья C.Б. Лубсанова