ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре судебного заседания Шагжиевой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Премьер» (ИНН №),
УСТАНОВИЛ:
Материалами дела установлено, что 13.05.2026 в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в ходе проверки поступивших от работодателей в УВМ МВД по РБ уведомлений о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров, выявлено нарушение, допущенное ООО «Премьер» (далее – Общество) в части срока подачи уведомления о заключении трудовых договоров, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, согласно:
1) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая №, в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
2) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая №, в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
3) протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая №, в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
4) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая С. Б., в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
5) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая №, в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
6) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая Ц. №, в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
7) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая Ц. Ч., 22.02.1968 г.р. в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
8) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая №, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
9) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая В. Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
10) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая Т. Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
11) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая №, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
12) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая №, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
13) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая Ч. Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
14) протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Общество, заключив трудовой договор с гражданином Китая №, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок до 06.03.2026 не представило в УВМ МВД по РБ уведомление о заключении договора;
В судебном заседании представитель Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия Доржиев О.С. обстоятельства, изложенные в протоколах по делам административных правонарушениях, составленных в отношении Общества поддержал в полном объеме, пояснив, что сведения поступили в Управление лишь 24.04.2026. Ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.
Представитель ООО «Премьер» Щетинин М.В. действующий на основании ордера, в судебном заседании не оспаривая факт нарушения срока подачи документов, просил учесть положения ч. 5 ст. 4.4 Ко АП РФ, а также и тот факт, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, в случае установления виновности Общества, полагал, возможным ограничиться предупреждением. В случае назначения наказания в виде административного штрафа просил снизить размер штрафа, указывая, что Общество испытывает финансовые трудности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
Материалам дела установлено, что 13.05.2026 в 10 часов 20 минут, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками отделения контрольно-надзорной деятельности отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РБ выявлено, что ООО «Премьер» (ОГРН №), расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, не уведомило административный орган в установленный трехдневный срок - до 06.03.2026 о заключении 02.03.2026 трудовых договоров между ООО «Премьер» с гражданами Китая: №, осуществлявшими трудовую деятельность, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Фактически уведомления о заключении трудовых договоров направлены в административный орган 24.04.2026, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании, как и факт заключения трудовых договоров с гражданами Китая.
Факт совершения ООО «Премьер» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются также совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Премьер»; распоряжением заместителя Министра внутренних дел по Республике Бурятия № от 27.04.2026 о проведении выездной внеплановой проверки в отношении Общества, которая осуществлена должностными лицами в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица, актом проверки № от 13.05.2026, трудовыми договорами, заключенными между Обществом и гражданами Китая от 02.03.2026, журналом уведомлений ГИСМУ о предоставлении уведомлений 24.04.2026, объяснением генерального директора ООО «Премьер» Дармаевой О.М. о том, что уведомления о заключении трудовых договоров с гражданами Китая поданы с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг 24.04.2026, протоколами об административном правонарушении от 13.05.2026 в отношении ООО «Премьер» в которых подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Обществу, при этом, права, привлекаемого к административной ответственности Общества соблюдены, протокол составлен в присутствии законного представителя, действующего в силу прав по должности. При этом протоколы содержат все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, образует неуведомление в течение 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора (привлечении к трудовой деятельности) соответствующего органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Учитывая, что в судебном заседании установлено, что трудовые договоры с иностранными гражданами заключены 02.03.2026, уведомление о заключении с ними трудового договора в административный орган в сфере миграции, как того требуют положения п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в течение 3-х рабочих дней - до 00 часов 01 минуты 05.03.2026 не направлены, суд приходит к выводу о том, что Общество не выполнив надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, в связи с чем в его действиях имеются признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела материалы не имеется доказательств, подтверждающих, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, суд исходит из того, что именно на Общество возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Общество «ООО «Премьер» являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вмененного административного правонарушения суду не представлено.
При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Определением суда 21.05.2026 на основании ч.5 ст.4.4 КоАП РФ дела объединены в одно производство.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес, а также принимая во внимание, что вмененное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области миграционного учета, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, противоправного поведения, отсутствия отягчающих обстоятельств, признания самого факта правонарушения, привлечения к административной ответственности впервые, суд полагает возможным ООО «Премьер» наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа.
При этом, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное положение ООО «Премьер», оценивая последствия совершенного административного правонарушения, суд считает возможным применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, установленного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, что является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.
Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания суду не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав Общества.
При этом, суд также принимает во внимание, что юридическое лицо не лишено возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ
Разрешая доводы стороны защиты о возможности применения предупреждения, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
Таким образом, факт принадлежности вышеназванного юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в таком случае возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 4.4, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Премьер» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Сумму штрафа перечислять на счет (МВД по Республике Бурятия), ИНН №.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 03.06.2026.
Судья С.Б. Лубсанова