ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Олекминск 9 апреля 2026 года
Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) Чемпосова У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Олекминская центральная районная больница», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> Республики Саха (Якутия), ранее не подвергнутого административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, -
- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, установил:
Юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Олекминская центральная районная больница» (ОГРН <данные изъяты>) (далее по тексту – Олекминская ЦРБ) осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.
В период с 21 августа по ДД.ММ.ГГГГ Олекминская ЦРБ в нарушение:
1) п.1 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п.2 п.15 и приложения №1 и п.25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» не выполнила функцию по выявлению ранних и скрытых форм заболеваний пациента Пшенниковой Н.И., социально значимых заболеваний и факторов риска их развития, до ДД.ММ.ГГГГ при ухудшении состояния здоровья пациента не направила в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях;
2) п.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.9, 10 приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» в период с августа по декабрь 2025 года при отсутствии эффекта от проводимого лечения в амбулаторных условиях и возможности проведения дополнительных обследований пациента Пшенниковой Н.И., не направил в медицинскую организацию для проведения дополнительных обследований и (или) лечения, в том числе в стационарных условиях и для проведения необходимых лечебно-диагностических мероприятий.
Надзорный орган – Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РС (Я) (далее по тексту - Росздравнадзор), находящееся в городе Якутске, надлежаще извещенное о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Олекминской ЦРБ, на судебное заседание не направил своего представителя, причину неявки не сообщил, не направил лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не просил отложить судебное разбирательство дела.
Податель жалобы Файзуллин Р.Т., извещенный по месту проживания о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, не просил отложить судебное заседание.
На судебное заседание Олекминская ЦРБ, надлежаще извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, представителя не направил, не просил отложить судебное заседание.
На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц, признав причину неявки их на судебное заседание, за исключением Олекминской ЦРБ, уважительной, их явку - необязательной.
Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, нахожу установленным следующее:
Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что Олекминская ЦРБ (<данные изъяты>), расположено в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим юридическим лицом, создано до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица вправе главный врач Николаев А.Ю. Учредителем является Республика Саха (Якутия), от имени которого выступают Минздрав и МИЗО. Основным видом деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) является деятельность больничных организаций (код 86.10), имеет один дополнительный вид деятельности. Организацией в целях осуществления своей деятельности в Минздраве и Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения получены 5 лицензий, в том числе для фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений от ДД.ММ.ГГГГ; фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; лицензирование медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от ДД.ММ.ГГГГ; лицензирование фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Уставу, утвержденному приказом Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Олекминской ЦРБ (<данные изъяты>) является Республика Саха (Якутия) (п.1.2), функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Республики Саха (Якутия) в части координации и регулирования деятельности учреждения от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Минздрав (п.1.3), функции и полномочия учредителя в части управления государственным имуществом учреждения в установленном порядке осуществляет МИЗО (п.1.4). В структуру учреждения входят обособленные подразделения без права юридического лица, в том числе: поликлиника, детская поликлиника, терапевтическое отделение, хирургическое отделение, отделение травматологии и ортопедии, родильное отделение, гинекологическое отделение, инфекционное отделение, отделение анестезиологии и реаниматологии, детское отделение, приемное отделение, дневной стационар, отделение скорой медицинской помощи, клинико-диагностическая лаборатория, централизованное стерилизационное отделение, отделение функциональной диагностики, отделение лучевой диагностики, отделение медицинской профилактики, стоматологическое отделение, отделение патологоанатомическое, наркологическое отделение, противотурберкулезный диспансер, иные отделения, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские здравпункты в наслегах Олекминского района РС (Я). Целями создания учреждения являются: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья граждан. Предметом деятельности учреждения является многопрофильная медицинская помощь, включающая в себя оказание лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи детскому и взрослому населению (п.2.1). Для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, предусмотренные лицензией: а) доврачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по: акушерскому делу, вакцинации (проведению профилактических прививок), дезинфектологии, лабораторной диагностике, лечебному делу, медицинской статистике, неотложной медицинской помощи, организации сестринского дела, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии ортопедической, физиотерапии; врачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по: вакцинации (поведению профилактических прививок), неотложной медицинской помощи, педиатрии, общей врачебной практике (семейной медицине), терапии, управлению сестринской деятельностью; первичная врачебная медико-санитарная помощь, в условиях дневного стационара по: акушерству и гинекологии; первичной специализированной медико-стационарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии, дезинфектологии, дерматовенерологии, детской хирургии, инфекционным болезням, кардиологии, клинической фармакологии, неврологии, неотложной медицинской помощи, онкологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии, офтальмологии, профпатологии, психиатрии, рсихиатрии-наркологии, рентгенологии, стоматологии детской, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, урологии, физиотерапии, фтизиатрии, функциональной диагностике, хирургии, эндокринологии, эндоскопии; первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: дезинфектологии, дерматовенерологии, неврологии, оториноларингологии, офтальмологии, стоматологии терапевтической, эндокринологии; специализированной, в том числе по высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях по: акушерскому делу, акушерству и генекологии, анестезиологии и реаниматологии, вакцинации, диетологии, дезинфектологии, дерматовенерологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, терапии, трансфузиологии, ультразвуковой диагностике, клинической лабораторной диагностике, лабораторной диагностике, неврологии, инфекционным болезням, организации сестринского дела, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, детской хирургии, онкологии, операционному делу, рентгенологии, травматологии и ортопедии, урологии, хирургии, неонатологии, гастроэнтерологии, гериатрии, кардиологии, эндокринологии, фтизиатрии; скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, при оказании скорой медицинской помощи вне медицинской организации по: скорой медицинской помощи; оказание паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях по: хирургии, педиатрии, терапии; проведение медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным), медицинским осмотрам профилактическим; проведение медицинских освидетельствований по: психиатрическому освидетельствованию, медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ, медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического); проведение медицинских экспертиз по: экспертизе качества медицинской помощи, экспертизе профессиональной пригодности, экспертизе временной нетрудоспособности; при обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях организуются и выполняются работы (услуги) по заготовке, хранении донорской крови и (или) ее компонентов; б) деятельность, связанную с оборотом наркотических лекарственных средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ; в) фармацевтическая деятельность; г) оказание вспомогательной деятельности для достижения поставленных целей внутри учреждения: организация питания, отопления, стирка белья, санитарная обработка больных, перевозка сотрудников и пациентов учреждения, закупка товаров, работ и услуг (п.2.2).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) выдана лицензия № № Олекминской ЦРБ (ОРГН 1021400807130) на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») бессрочно. Настоящая лицензия переоформлена на основании решения лицензирующего органа – приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицензия имеет 1 приложение, являющееся ее неотъемлемой часть на 33 листах.
Из представленной выписки из реестра лицензий Олекминская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ имеет лицензию №Л041-01179-14/00574253, лицензируемый вид деятельности – медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») с указанием адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе, в <адрес> Республики саха (Якутия), с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в том числе: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу; лабораторной диагностике; лечебному делу; сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: общей врачебной практике; терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); клинической лабораторной диагностике; неврологии; онкологии; рентгенологии; ультразвуковой диагностики; функциональной диагностике; хирургии; эндокринологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по онкологии; при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются, в том числе, ультразвуковая диагностика; при оказании паллиативной медицинской помощи организуются и выполняются работы в амбулаторных условиях по терапии, иное.
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – ФЗ о лицензировании), лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Согласно п.46 ч.1 ст.12 ФЗ о лицензировании медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
По смыслу ч.10 ст.19.2 ФЗ о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Файзуллин Р.Т. обратился с письменной жалобой прокурору Республики Саха (Якутия) по факту некачественного оказания медицинской помощи его супруге Пшенниковой Н.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Республики Саха (Якутия) вышеуказанная жалоба направлена в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – Росздравнадзор), Министру здравоохранения РС (Я) для рассмотрения обращения Файзуллина Р.Т. по вопросу качества оказания медицинской помощи Олекминской ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Республики Саха (Якутия) в адрес Росздравнадзора направлено требование об организации проведения внеплановой документарной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности в отношении Олекминской ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзором принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Олекминской ЦРБ по обращению Файзуллина Р.Т. о не диагностировании злокачественного новообразования молочной железы у его супруги Пшенниковой Н.И., приведшее к летальному исходу.
Согласно акту документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена Росздравнадзором с 17 февраля по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам документарной проверки установлено, что <данные изъяты>
Из заключения акта документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:
1) в нарушение п.1 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п.2 п.15 и приложения № и п.25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» не выполнил функцию по выявлению ранних и скрытых форм заболеваний пациентки Пшенниковой Н.И., социально значимых заболеваний и факторов риска их развития, до ДД.ММ.ГГГГ при ухудшении состояния здоровья пациента не направлена в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях. Пациентка ДД.ММ.ГГГГ поступила в хирургическое отделение ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» в средней степени тяжести. ДД.ММ.ГГГГ в ЯРОД в тяжелом состоянии;
2) в нарушение п.3 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.9, 10 приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» в период с августа по декабрь 2025 года при отсутствии эффекта от проводимого лечения в амбулаторных условиях и возможности проведения дополнительных обследований пациента Пшенниковой Н.И., не направлена в медицинскую организацию для проведения дополнительных обследований и (или) лечения, в том числе в стационарных условиях; участковым терапевтом пациентка в период с августа до декабря 2025 года не направлена в плановом порядке в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь и имеющую в своем составе соответствующие специализированные отделения, для проведения необходимых лечебно-диагностических мероприятий; не соблюден Порядка оказания медицинской помощи, Положения об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, является нарушением лицензионных требований: п.п.«а» п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), и влечет административную ответственность по ст.19.20 КоАП РФ;
3) в нарушение п.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.2.4 Клинических рекомендаций «Дегенеративные заболевания позвоночника» не проведена МРТ позвоночника пациентке Пшенниковой Н.И. с жалобами на боль в области позвоночника при отсутствии эффекта от приема нестероидных противовоспалительных препаратов для уточнения степени изменений морфологических структур позвоночника и сопоставления с клиническими симптомами для принятия решения о тактике лечения;
4) в нарушении п.11 ч.1 ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.10, 10.2, 10.6, 10.10, 12.1, 12.2, 15, 19, 20, 21 приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков их ведения» медицинская карта пациента Пшенниковой Н.И., получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформлена не в соответствии с учетной формой №/у (обозначение медицинского документа не соответствует требованиям, отсутствуют строки «дата заполнения медицинской карты», «местность», «сведения о лице, которому может быть передана информация о состоянии здоровья пациента», «группа крови, резус принадлежность, антиген К1 системы Kell», «аллергические реакции на лекарственные препараты, пищевая аллергия или иные виды непереносимости в анамнезе, с указанием типа и вида аллергической реакции», раздел «этапный эпикриз», раздел «сведения о периоде нахождения в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара», раздел «сведения о проведенных оперативных вмешательствах в амбулаторных условиях», раздел «лист учета доз облучения при рентгенологических исследованиях», не оформлен посмертный эпикриз в разделе «эпикриз» лечащим врачом, отсутствуют даты осмотров врачей);
5) в нарушение ч.1, 7 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.1, 3, 6 приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка дачи информационного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства» в копии медицинской карты амбулаторного больного на имя Пшенниковой Н.И. отсутствует утвержденная форма ИДС, имеется только «Согласие с общим планом обследования и лечение» без даты оформления;
6) в нарушение п.1 ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязанность медицинских работников оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями осуществлена на ненадлежащем уровне: А) врачом участковым терапевтом не проведена дифференциальная диагностика с учетом несоответствия жалоб и клинической картины (длительно сохраняющийся болевой синдром, не купируемый нестероидными противоспалительными препаратами, смазанная клиника), лабораторных данных (анемия, наличие маркеров воспаления), отсутствие эффекта от противоспалительной терапии, в соответствии с п.2.2 Должностной инструкции врача терапевта участкового, утвержденного главным врачом ДД.ММ.ГГГГ; Б) врачом неврологом не проведена дифференциальная диагностика с учетом несоответствия жалоб и клинической картины (длительно сохраняющийся болевой синдром, не купируемый нестероидными противоспалительными препаратами, смазанная клиника), лабораторных данных (анемия, наличие маркеров воспаления), отсутствие эффекта от противоспалительной терапии, в соответствии с п.3.18 Должностной инструкции врача невролога ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ», утвержденного врачом ДД.ММ.ГГГГ. Характер выявленных нарушений: позднее диагностирование и несвоевременное направление на специализированное лечение пациентки с онкологическим заболеванием.
ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзором в адрес Олекминской ЦРБ внесено предписание №Р14-21/26 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения отдела МВД России по Олекминскому району РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда видно, что сообщений о смерти Пшенниковой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ОВД не поступало и в Книге учета сообщений о происшествиях и преступлениях ОВД не регистрировалось.
Следственный отдел по Олекминскому району СУ СК России по Республике Саха (Якутия) сообщил, что в производстве следственного отдела находится материал проверки по заявлению Файзуллина Р.Т. о ненадлежащем оказании медицинской помощи Пшенниковой Н.И. в Олекминской ЦРБ, зарегистрировано в КРСП под № от ДД.ММ.ГГГГ, процессуальное решение в настоящее время не принято.
ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзор уведомил Олекминскую ЦРБ о составлении протокола по делу об административном правонарушении №Р14-21/26. Уведомление получено главным врачом Олекминской ЦРБ Николаевым А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола об административном правонарушении №Р14-21/26 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 21 августа по ДД.ММ.ГГГГ в здании 84 по <адрес> Республики Саха (Якутия) Олекминская ЦРБ в нарушение: п.1 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п.2 п.15 и приложения № и п.25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» не выполнил функцию по выявлению ранних и скрытых форм заболеваний пациента Пшенниковой Н.И., социально значимых заболеваний и факторов риска их развития, до ДД.ММ.ГГГГ при ухудшении состояния здоровья пациента не направил в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях; п.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.9, 10 приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» в период с августа по декабрь 2025 года при отсутствии эффекта от проводимого лечения в амбулаторных условиях и возможности проведения дополнительных обследований пациента, не направил в медицинскую организацию для проведения дополнительных обследований и (или) лечения, в том числе в стационарных условиях и для проведения необходимых лечебно-диагностических мероприятий.
Копия протокола вручена главному врачу Олекминской ЦРБ Николаеву А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд находит установленным, что по обращению Файзуллина Р.Т. от ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзором по поручению прокуратуры РС(Я) с ДД.ММ.ГГГГ в течение десяти дней проведена внеплановая документарная проверка в отношении Олекминской ЦРБ. По итогам которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с 21 августа по ДД.ММ.ГГГГ Олекминская ЦРБ допустила нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что повлекло за собой, по смыслу ч.10 ст.19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», грубые нарушения лицензионных требований. К такому нарушению лицензионных требований, в данном случае, отнесена человеческая жертва.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления государственным инспектором Росздравнадзора в отношении Олекминской ЦРБ протокола об административном правонарушении №Р14-21/26 от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Таким образом, обстоятельство, послужившее основанием для привлечения Олекминской ЦРБ, к административной ответственности, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований Олекминской ЦРБ, выявлено ДД.ММ.ГГГГ.
При этом согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Как установлено в суде, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, юридическим лицом - Олекминской ЦРБ, допущено с 21 августа по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок давности привлечения Олекминской ЦРБ к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться со дня окончания совершения административного правонарушения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
При этом согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ:80081619705162, материалы дела Росздравнадзором направлены в Олекминский районный суд РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению срока привлечения к административной ответственности.
В силу требований п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
Поэтому производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Олекминской ЦРБ, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Олекминская центральная районная больница» (ОГРН 1021400807130, ИНН 1421001731), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в порядке пересмотра в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (Десяти) дней со дня его вручения или получения через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п./п.
Копия верна:
Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова