Постановление
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> ул. <АДРЕС>, 2
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2> ,
С участием : помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора - Погребняк А. ,
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении , предусмотренномст.19.29 КоАПРФ в отношении:
Юридического лица - МКУ « Центр учета и содержания собственности <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» , ИНН <НОМЕР> , юридический адрес и адрес фактического нахождения: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> д. 18,
УСТАНОВИЛ:
МКУ « Центр учета и содержания собственности <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» (ИНН <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> , 18 нарушило требования п. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> "О противодействии коррупции", не представив сведения о заключении трудового договора с бывшим сотрудником органов внутренних дел РФ , представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы в установленный срок в отношении <ФИО3> , принятого на работу в должности инспектора по взаимодействию с учреждениями социальной сферы с 01.08. 2025 года в соответствии с приказом руководителя от 01.08. 2025 года <НОМЕР> , который до 25.08. 2023 года работал в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <АДРЕС> району., включенную в перечень, не представив сведения о заключении трудового договора с бывшим сотрудником органов внутренних дел РФ в ОМВД России по <АДРЕС> району.
В судебном заседании представитель юридического лица - <ФИО4> факт совершения правонарушения признал , указав, что действительно сообщение о принятии на работу бывшего сотрудника ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области было направлено с нарушением установленного срока. В дальнейшем такого не повторится.
В судебном заседании, помощник Калачиского межраойнного прокурора Погребняк А., просила привлечь к ответственности , предусмотренной ст. 19.29КоАПРФ данное юридическое лицо, поскольку факт совершения правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:
Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Одними из основных принципов противодействия коррупции, в соответствии со ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>, являются признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Статьей 12 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная обязанность закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно п. 2 Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> руководителям федеральных государственных органов до <ДАТА4> указано утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу Указа Президента РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» руководителям федеральных государственных органов указано в 2-месячный срок принять меры по обеспечению исполнения настоящего Указа.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», Приказом МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно Приказу МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР> к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относятся должности участковых уполномоченных полиции всех наименований.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии с п. 5 Правил установлено, что в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина;
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
Согласно пунктам 3, 4 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Частью 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР> "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:
- постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА10> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица -МКУ « ЦУС» по ст. 19.29 КоАП РФ, в котором изложено событие вмененного административного правонарушения;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> ОМВД России по <АДРЕС> району, в соответствии с которым расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел Кооль Александр Николаевич- участковый уполномоченный отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по <АДРЕС> району с 25.08. 2023 года.
-копией приказа <НОМЕР> от 01.08. 2023 года МКУ « Центр учета и содержания собственности <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» ,согласно которому КоольА.Н, принят на должность инспектора по взаимодействию с учреждениями социальной сферы с 01.08. 2025года.
-копией трудовой книжки <ФИО3> .
- уведомлением МКУ « Центр учета и содержания собственности <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» , адресованном ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области о заключении трудового договора с <ФИО5> , поступившее в ОМВД России по <АДРЕС> району 29.08. 2025 года, а также иными материалами дела
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.
Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено совокупностью перечисленных выше и исследованных доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, что работодателем, было доподлинно известно, что Кооль А.Н.до 25.08. 2023 года проходил службу в органах МВД РФ , и был уволен с должности участкового уполномоченного отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <АДРЕС> району , обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", со стороны МКУ « ЦУС» надлежащим образом исполнена не была.
Установленные по делу обстоятельства, заключающиеся в неисполнении работодателем ( в лице руководителя) обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> "О противодействии коррупции", изложенные выше, образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения МКУ « ЦУС» правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица ,привлекаемого к административной ответственности , в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд признает устранения нарушения до рассмотрения настоящего дела , обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.
Учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности , а также что санкция статьи не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом обстоятельств дела , мировой судья полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 ч КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, в соответствии в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст.19.29 , 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо -МКУ « Центр учета и содержания собственности <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч ) рублей.
Разъяснить, что наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, путем оплаты штрафа по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области ( Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> , ОКТМО 52618000 , БИК <НОМЕР>, р/с 03100643000000015200 в ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, дело <НОМЕР> 2025 , судебный участок <НОМЕР> а <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области, статья 19.29 , к/с 40102810245370000044, КБК 00511601193010029140 , УИН 0209929855003850062720259.
Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в мировой суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья ____________________/<ФИО1> А.А.