РЕШЕНИЕ
3 августа 2026 г. г. Дальнереченск
Судья Дальнереченского районного суда Приморского края И. А. Тур, рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу – Афанасьева Владимира Евгеньевича, на постановление по делу об административном правонарушении от 19 мая 2026 г. № 10677472261069956488 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Ф. И. Лихачёва, которым Афанасьев Владимир Евгеньевич признан виновным по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Ф. ФИО3ёва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
ФИО1 с постановлением не согласен, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу по тем основаниям, что акт весогабаритного контроля содержит ошибки, которые говорят о недостоверности измерений АПВГК, акт соответствия места установки данного АПВГК не соответствует требованиям закона, в отношении АПВГК не соблюдаются обязательные требования по эксплуатации.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещён, заявлений и ходатайств не представил.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещены, ходатайств не заявили, об отложении слушаний не просили, дополнительных доказательств не представили.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления устанавливается как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы (протеста), позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трёхсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно положениям части 2 ст. 32 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной стати.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее по тексту - Правила №).
В приложении № к Правилам № указано, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства (для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,500 тонн на ось) на одиночную ось при расстоянии свыше 2,5 м составляет 10,5 (11,5) т.
При этом, согласно примечанию 1 к приложению №, в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (когда колесо транспортного средства имеет 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (когда колесо транспортного средства имеет одну шину).
За несоблюдение указанных требований КоАП РФ, а именно ч. 4 ст. 12.21.1, установлена административная ответственность.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадэора по ЦФО в отношении ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:16:07 по адресу: 328 км 400 м а/д А-370, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством HINO 500 SERIES государственный регистрационный знак Р477НЕ27 в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.47% (1.204 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12.704 т на ось № при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АВАКС-М», свидетельство о поверке № С-АЭ/30-05-2025/436981793, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение технического средства: автомобильная дорога А-370 «Уссури» км 328+400, владелец ФКУ ДСД «Дальний Восток», что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1.
Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 22:16:07 транспортное средство - тип ТС – одиночное ТС, ГРЗ – Р477НЕ27, на участке автомобильной дороге - А-370, 328+400 км, двигалось в направлении <адрес>, со скоростью - 82 км/ч, имея количество осей - 2, при отсутствии разрешительных документов, имело превышение по общей массе 1,65 т (9,19%).
Из раздела 6 акта №, следует, что на ось № измеренная нагрузка составила 14.116 т, при погрешности 10.00%, при применяемой нагрузке на ось - 12.704 т, при нормативно допустимой 11.500 т, в связи с чем превышение нагрузки на ось составило – 10.46 %. Количество колес на оси - 2 шины.
Доводы жалобы о несоответствии оборудования АПВГК требованиям, установленным Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как основание к отмене вынесенного постановления, суд считает не состоятельными.
В соответствии с пунктом 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений; соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в названном пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого названного пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования; по результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 указанного Порядка.
По сведениям ФКУ ДСД «Дальний Восток» АПВГК, расположенный на автомобильной дороге федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток на 328 км + 400 м, работает в штатном режиме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работоспособность данного АПВГК подтверждена представленными ФКУ ДСД «Дальний Восток» документами: свидетельством о поверке от ДД.ММ.ГГГГ № С-АЭ/30-05-2025/436981793; актами об определении соответствия АПВГК требованиям Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», сведениями об утверждении типа средства измерения, формуляром комплекса АПВГК; сертификатом соответствия, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; протокол испытаний №/ИЦ-19.06/23 от ДД.ММ.ГГГГ.
В частности, по состоянию на момент фиксации вменённого ФИО1 правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), имелся акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 56 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.
Из текста данного акта следует, что проверка проведена в соответствии с требованиями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.
По результатам проверки установлено, что место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям пункта 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, а сам АПВГК соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения (регулируемых или нерегулируемых перекрестков, специально отведенных мест для отдыха, остановок общественного транспорта, объектов сервиса, сужения или расширения дороги, примыкания полос торможения или разгона, железнодорожных переездов и иных мест), за исключением незаконных примыканий; АПВГК оборудуется программным обеспечением, позволяющим учитывать различный скоростной режим транспортного средства, в том числе при ускорении и замедлении движения транспортного средства.
Доводы о неисправной работе АПВГК объективно ни чем не подтверждаются. Материалы дела не содержат сведений о некорректной работе АПВГК на дату и время фиксации правонарушения.
Из совокупных положений части 3 статьи 1.5, примечания к статье 1.5, статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ следует, что в случае вынесения в отношении лица (собственника (владельца) транспортного средства) постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, именно на данное лицо возложена обязанность представить доказательства своей невиновности.
В рассматриваемом случае заявителем и его защитником не представлено доказательств, содержание которых позволило бы прийти к выводу о невиновности заявителя в совершении вменённого административного правонарушения.
Доводы представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не свидетельствуют о наличии оснований ставить под сомнение правильность проведённых поверенным АПВГК измерений, надлежащая работоспособность которого подтверждена перечисленными документами.
Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № содержит все необходимые сведения обо всех параметрах произведённых расчётов превышения нагрузки на оси.
Допустимые нагрузки на оси транспортного средства в рассматриваемом случае определены с учётом изложенных выше предписаний приложения № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, – 11,500 т на ось № с двухскатными колесами.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Наличия процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Между тем при рассмотрении настоящей жалобы следует принять во внимание следующие обстоятельства.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учётом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 150000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2ёва № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - изменить, снизить размер административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2ёва оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И. А. Тур