Постановление
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> ул. <АДРЕС>, 2
Резолютивная часть постановления оглашена 29.01. 2026 г.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>
С участием:
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственной <ФИО3> , действующей на основании доверенности.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении , предусмотренном п. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Юридического лица - МКУ « Городское хозяйство» , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,юридический адрес/ адрес местонахождения: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> , 18 ,
УСТАНОВИЛ:
09.12. 2025 года в 15часов 30минут по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> , 18 установлено, что юридическим лицом - МКУ «Городское хозяйство» допущено нарушение установленного порядка управления выразившееся в том, что не приняты меры по выполнению в срок ,в полном объеме законного предписания <НОМЕР> от 08.12. 2025 года государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району, а именно на <АДРЕС>, ул. 30лет Победы, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. 15Съезда ВЛКСМ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. П. Ильичева, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области не выполнены обязательные требования пункта 8.1 ГОСТР50597-2017« Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по устранению недостатков зимнего содержания автомобильных дорог в виде снежного наката и стекловидного льда.
Таким образом, юридическое лицо - МКУ « Городское хозяйство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ .
Представитель юридического лица , привлекаемого к административной ответственности - <ФИО3> в судебном заседании показала, что 11.11. 2025 года между МКУ « Городское хозяйство» и ООО « УМ-10» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на оказание услуг по содержанию и уборке автомобильных дорог г. <АДРЕС>. Со стороны МКУ « Городское хозяйство» в адрес ООО « УМ-10» в рамках исполнения вышеуказанного контракта 08.12. 2025 года и 12.12. 2025 года были поданы заявки на очистку дорог. <АДРЕС>, а также посыпку антигололедным материалом.. Однако выполнение работ по заявке от 08.12. 2025 года оказались невозможными из-за погодных условий.
Выслушав представителя юридического лица , привлекаемого к административной ответственности , исследовав материалы данного административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Санкцией части 27 статьи 19. 5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> от 10.12. 1995 года «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
Отношения , возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации , регулируются Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее Закон об автомобильных дорогах).
Положениями статьи 3 Закона «Об автомобильных дорогах» определено , что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния , а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения .
Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству , реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог .
Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено , что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. .
В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10. 2003 года <НОМЕР> « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Уставу , к вопросам местного значения <АДРЕС> муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> муниципального района , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения , является соответствующий орган местного самоуправления - администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области .
При этом, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Обеспечение осуществления дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог может выражаться, в том числе в заключении органами, осуществляющими содержание автомобильных дорог, соответствующих гражданско-правовых договоров со специализированными организациями, несущими в этом случае обязанность по содержанию таких автомобильных дорог в силу возникновения гражданско-правовых отношений.
В целях реализации указанных полномочий и решения вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также обеспечения безопасности дорожного движения, администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области создано МКУ «Городское хозяйство» <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, действующее на основании Устава учреждения, утвержденного постановлением Главы <АДРЕС> городского поселения от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Согласно п. 1.6 Устава учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом, лицевым счетом, открытым в отделении казначейства, обладает печатью со своим полным наименованием.
В соответствии с Уставом учреждения на него возложена в том числе организация ремонтно-строительных работ и работ по содержанию дорог улично-дорожной сети. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета <АДРЕС> городского поселения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11. 2007года <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации и муниципальными правовыми актами.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12. 1995 года <НОМЕР> ФЗ
« О безопасности дорожного движения» установлено , что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дороги техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечениию безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог , проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти .
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц , осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ,утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10. 1993 года <НОМЕР> , должностные и иные лица , ответственные за содержание дорог , железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09. 2017 года <НОМЕР> ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ( далее ГОСТ Р 50597-2017).
Разделом 1 ГОСТ Р 50597 - 2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения . Методы контроля». предусмотрено, что Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В связи с чем суд полагает, что выполнение требований ГОСТ Р 50597-2017 является обязательным для всех субъектов дорожной деятельности.
Пунктом 8. 1 вышеуказанного ГОСТ Р 505976-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после работ по их устранению , осуществляемых в сроки, указанные в таблице 8.1., согласно которой ликвидация зимней скользкости и устранение рыхлого снега производится в течение 6 часов с момента обнаружения.
Как следует из материалов дела, 08.12. 2025 года госинспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог ( улиц) в г. <АДРЕС> в виде снежного наката и стекловидного льда на следующих улицах: <АДРЕС>, ул. 30лет Победы, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. 15Съезда ВЛКСМ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. П. Ильичева, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, что не соответствует требования п. 8. 1 ГОСТ Р 50597-2017 г. « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения . Методы контроля» , о чем свидетельствует акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора)в области безопасности дорожного движения от 08.12. 2025года, а также фототаблицы к данному акту .
<ДАТА5> в адрес МКУ « Городское хозяйство», в чьи обязанности входит надлежащее содержание автомобильных дорог в границах поселения ( г. <АДРЕС> , Государственным инспектором дорожного надзора ОМВД России по <АДРЕС> району было выдано предписание, согласно которого в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-2017, выявленных <ДАТА5> по результатам проведения постоянного рейда , необходимо было устранить нарушения, указанные в акте , в установленные сроки. Предписание получено представителем юридического лица 08.12. 2025 года в 16 часов 25 минут. По состоянию на 15 часов 30минут <ДАТА6> недостатки, указанные в предписании не устранены.
В связи с чем вина юридического лица - МКУ « Городское хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 27 КоАПРФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается: протоколом об административном правонарушении 55 ОМ <НОМЕР> от 24.12. 2025 года, копией предписания <НОМЕР> от 08.12. 2025 года, протоколом осмотра при проведении контрольного ( надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) в области безопасности дорожного движения от 08.12. 2025года, протоколом осмотра при проведении контрольного ( надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) в области безопасности дорожного движения от 09.12. 2025года; копией решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> года; копией акта о проведении постоянного рейда от 08.12. 2025 года и фототаблицами к нему; а так же иными материалами дела.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ , юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения , если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность , но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для соблюдения правил и норм , за нарушение которых предусмотрена административная ответственность пол ч. 27 ст. 19.5 КоАПРФ , не представлено .
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
Учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности , а также что санкция статьи не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом обстоятельств дела , суд полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией п. 27 статьи 19.5 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, в соответствии в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст.ст. 4.2, 4.3, 19. 5 п. 27 , ст. 4. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - МКУ « Городское хозяйство» (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 п. 27 КоАПРФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что административное наказание в виде штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем уплаты штрафа по следующим реквизитам:
УФК по <АДРЕС> области ( Главное государственно- правовое управление <АДРЕС> области) , ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР> , ОКТМО 52518000 , р/с 03100643000000015200 в ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> , к/с 40102810245370000044 , КБК 00511601193010005140 , дело <НОМЕР> , судебный участок <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области, статья 19.5 ч. 27, УИН 0209929855003850001020268.
Доказательства оплаты штрафа необходимо представить мировому судье.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья __________________/А.А.<ФИО1>