ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> область г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2> ,
С участием должностного лица, составившего административный протокол - начальника <АДРЕС> МОВО - филиала ФГКУ « УВО ВНГ России по <АДРЕС> области»<ФИО3> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20. 35 К РФ об АП, в отношении должностного лица - инспектора по кадрам Муниципального бюджетного учреждения культуры <АДРЕС> театр кукол «Сказка» им.Г.А. <ФИО4> <АДРЕС> городского поселения <ФИО5> 29.11. 1980 года рождения ,уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , 47, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 100кв. 9,<НОМЕР>, выдан 04.12. 2025 года УМВД России по <АДРЕС> области, код подразделения 550-014,
УСТАНОВИЛ:
12. 11. 2025 года в 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> , 3 <ФИО5> , являясь должностным лицом , ответственным за организацию обеспечения безопасности объекта и разработку документации Муниципального бюджетного учреждения культуры <АДРЕС> театр кукол «Сказка» им.Г.А. <ФИО4> <АДРЕС> городского поселения, допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), выразившиеся в нарушении 45 Постановления Правительства РФ от <ДАТА2> N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно не осуществила актуализацию паспорта безопасности объекта (территории) в срок до 24.06. 2024 года, которые были выявлены в ходе участия в межведомственной комиссии по категорированию объектов культуры.
В судебном заседании <ФИО5> вину в совершении правонарушения признала полностью, указав, что в связи с большой загруженностью пропустила срок актуализации паспортов безопасности.
Выслушав <ФИО5> , изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация последствий проявлений терроризма. В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п.6 ст. 3 данного Федерального закона).
Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено, в том числе, установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Пунктом 3.1 ст. 5 данного Федерального закона предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР>. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3 указанного постановления Правительства РФ).
Пунктом 5 указанного постановления предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Пунктом 45 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: основного предназначения объекта (территории); общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Пунктом 47 данного постановления Правительства РФ предусмотрено, что паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно копии приказа от 06.01. 2024 года <НОМЕР> директора МБУК <АДРЕС> театр кукол « Сказка» им.Г.А. <ФИО4> <АДРЕС> городского поселения , <ФИО5> назначена ответственным лицом за организацию обеспечения безопасности объекта и разработку документации МБУК <АДРЕС> театр кукол « Сказка» им.Г.А. <ФИО4> <АДРЕС> городского поселения.
Проведенной проверкой установлено, что должностное лицо - инспектора по кадрам Муниципального бюджетного учреждения культуры <АДРЕС> театр кукол «Сказка» им.Г.А. <ФИО4> <АДРЕС> городского поселения <ФИО5>, в нарушение указанных норм не осуществила актуализацию паспорта безопасности объекта (территории) в срок <ДАТА4>, которые были выявлены 12.11. 2025 года в ходе участия в межведомственной комиссии по категорированию объектов культуры.
Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность должностного лица - инспектора по кадрам Муниципального бюджетного учреждения культуры <АДРЕС> театр кукол «Сказка» им.Г.А. <ФИО4> <АДРЕС> городского поселения <ФИО5> доказана полностью: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.01. 2026 года ; актом обследования и категорирования от 12.11. 2025 года; копией паспорта безопасности МБУК <АДРЕС> театр кукол « Сказка»им. <ФИО6> <АДРЕС> городского поселения ; выпиской из ЕГРН от 22.08. 2016года ;копией приказа <НОМЕР> от 05.11. 2025 года о категорировании (актуализации) паспорта безопасности;копией приказа № ? от 06.01. 2024 года «О возложении обязанностей» МБУК <АДРЕС> театр кукол « Сказка»им. <ФИО6> <АДРЕС> городского поселения; копией приказа <НОМЕР> о приеме на работу ; и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО5> является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность , и исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.
Правонарушение <ФИО5> совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновной, мировой судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <ФИО5>возможно заменить, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - инспектора по кадрам Муниципального бюджетного учреждения культуры <АДРЕС> театр кукол «Сказка» им.Г.А. <ФИО4> <АДРЕС> городского поселения <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья ___________________/<ФИО1>