Резолютивная часть оглашена 30.04.2026 Мотивированное постановление изготовлено 30.04.2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Бийск 30.04.2026 года Мировой судья судебного участка №7 г. Бийска Алтайского края Рогов А.А., с участием законного представителя ООО «СК «РСВ» Романова Степана Валерьевича, представителя действующего на основании доверенности - Клениной Юлии Николаевны, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «СК «РСВ»», ОГРН 1202200020747, ИНН 2204092074, дата регистрации 21.07.2020, место нахождение г. Бийск, ул. Васильева д. 64/1, установил:
в Банк России поступило обращение участника организации Дорофеева Евгения Александровича о привлечении ООО «СК «РСВ» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ за нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Заявитель является участником организации, владеющим долей, составляющей 49% от ее уставного капитала. В состав учредителей организации также входит Романов С.<ФИО> (доля в уставном капитале - 51%).
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное заседание или заочное голосование11 для принятия решений общим собранием участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Подготовка к проведению и проведение очередного заседания или заочного голосования осуществляются исполнительным органом общества (п. 1). Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного заседания общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное заседание общего собрания участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года (п. 2). Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Статьей 10.5 Устава организации предусмотрено проведение очередного общего собрания участников Один раз -в год не позднее, чем через четыре месяца после окончания финансового года. Таким образом, очередное заседание для принятия решений общим собранием участников организации по итогам 2024 года должно быть проведено не позднее 30.04.2025. В целях проверки обращения, ООО «СК «РСВ» предложено представить пояснения и документы. Документов, свидетельствующих о том, что организацией согласно ст. 34 Закона об обществах проведено очередное заседание для принятия решений общим собранием участников Организации по итогам 2024 года не представлено. По результатам проверки обращения Дорофеева Е.А., 15.04.2026 составлен протокол поделу об административном правонарушении <НОМЕР>, которым действия ООО «СК «РСВ» квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Законный представитель общества Романов С.В. в судебном заседании вину не признал, просил учесть пояснения, данные в письменном виде представителем Клениной Ю.Н. Представитель по доверенности Кленина Ю.Н., в судебном заседании письменные возражения поддержала. Потерпевший и его представитель в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие, представили письменные пояснения. Изучив административный материал, представленные письменные возражения и доказательства, выслушав участников судебного заседания, исследовав в совокупности все представленные доказательства, мировой судья соглашается с квалификацией административного правонарушения. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, образует незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «СК «РСВ» зарегистрировано 21.07.2020 года в едином реестре юридических лиц. Организацией принят устав, которым предусмотрено проведение очередного общего собрания участников один раз в год не позднее, чем через четыре месяца после окончания финансового года. (п.10.5)., что соответствует ст. 34 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». В установленные законом и уставом сроки очередное общее собрание по итогам 2024 года не проведено. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке к проведению заседания или заочного голосования, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен настоящим Федеральным законом или уставом общества, орган или лица, осуществляющие подготовку и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении заседания или заочного голосования и бюллетенями для голосования (если голосование осуществляется бюллетенями для голосования), а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема бюллетеней для голосования при проведении заочного голосования должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. В судебном заседании законный представитель и представитель по доверенности не отрицали факта не проведения в установленный законом срок собрания участников общества. Указали, что собрание запланировано на 12 мая 2026 года. Ущерб никому не причинен, поскольку Дорофеев при увольнении из общества расчет получил в полном объеме, ему выплачены дивиденды в полном объеме. В настоящее время имеются корпоративные споры. Общество является участником государственных контрактов по оборонным заказам. Представители общества просили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ к выявленном административному правонарушению. Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения, отсутствуют с учетом следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении требований законодательства о порядке созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, создана угроза причинения имущественного вреда. Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в каждом конкретном случае является правом, а не обязанностью суда. Отсутствие ущерба не является основанием для освобождения от административной ответственности, ввиду того, что в данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а и в отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Вина юридического лица проявляется в виновном противоправном действии (бездействии) должностных лиц, действующих от имени этого юридического лица. Сам факт неисполнения обществом требований п. 1, 2, 3 ст. 36 Федерального закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны генерального директора за исполнением возложенных на общество законом обязанностей. Доказательств того, что обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований п. 1, 2, 3 ст. 36 Федерального закона РФ от «Об обществах с ограниченной ответственностью» в материалы дела не представлено, как не представлены и доказательства отсутствия у общества возможности соблюсти указанные требования закона. Таким образом, ООО «СК «РСВ» имея возможность соблюсти требования законодательства к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества, не предприняло надлежащих мер, направленных на их соблюдение. Доводы, приведенные в обоснование возражений по делу об административном правонарушении, изложенные в письменном виде и приведенные в судебном заседании мировым судьей не могут быть учтены в качестве основания для освобождения от административной ответственности, поскольку каких либо юридически значимых обстоятельств, которые влекут освобождение от административной ответственности не содержат. Согласно запросов Центрального Банка от 25.02.2026, от 12.03.2026, в пункте 14, обществу предлагалось представить сведения о мерах, предусмотренных законодательством, которые были приняты обществом для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о не принятии таких мер. Сведения о наличии судебных споров, связанных с подготовкой, созывом и проведением собраний, с приложением копий подтверждающих документов, в том числе копий исковых заявлений. Таких доказательств обществом, в материалы дела не представлено. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым привлечь ООО «СК «РСВ» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, определив наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Мировой судья полагает, что имеются основания для назначения штрафа с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил: признать общество с ограниченной ответственностью «СК «РСВ»», ОГРН 1202200020747, ИНН 2204092074 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа 250 000 рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01705000, КБК 83811601153010010140 УИН 0412442926059302026000530 Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка №7 г.Бийска Алтайского края. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка №7 г.Бийска Алтайского края. Мировой судья А.А.Рогов