РЕШЕНИЕ
25 мая 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Истомина К.Н. – Четвертухи Д.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от 5 марта 2026 года глава Курильского муниципального округа Сахалинской области Истомин К.Н. привлечен к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На указанное постановление защитником Истомина К.Н. – Четвертухой Д.А. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на нарушение прав Истомина К.Н. на защиту и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно положениям статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 10 части 5 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
На основании статьи 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в числе прочего к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, установлена частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено административное исковое заявление прокурора Курильского района в интересах ФИО и членов ее семьи, на администрацию Кукрильского муниципального округа Сахалинской области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерной инфраструктурой – системой водоснабжения и водоотведения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес>, предоставленный в собственность ФИО и ее несовершеннолетним детям, а в течение 3 месяцев – освободить от зеленых насаждений указанный земельный участок.
Решение 29 сентября 2023 года вступило в законную силу, 7 февраля 2024 года выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Курильского муниципального округа Сахалинской области возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления.
В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области от 5 ноября 2025 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 3 декабря 2025 года.
Между тем, установлено, что решение суда не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы Курильского муниципального округа Сахалинской области Истомина К.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения начальником отделения - старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП оспариваемого постановления.
Факт совершения Истоминым К.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Административная ответственность по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Нарушение указанного срока по данному делу установлено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрацией Курильского муниципального округа Сахалинской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку Истомин К.Н. не принял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он привлечен обоснованно.
При этом, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации, не установлено, равно, как отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер.
Указывая на отсутствие вины в совершении вмененного административного правонарушения, защитник Истомина К.Н. ссылается на дефицит бюджетных средств, а также принятие последним всех установленных законодательством мер на выделение необходимых денежных средств на исполнение требований судебного акта.
Между тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии по настоящему делу условий, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В материалах дела, действительно, имеется переписка Истомина К.Н. с руководителями органов исполнительной власти Сахалинской области по вопросу выделения денежных средств, между тем, доказательства соблюдения Истоминым К.Н. порядка и сроков составления проекта бюджета района или области, при подачи соответствующих заявлений не представлено.
Следует также учесть, что исполнение обязанности по обеспечению участка инженерной инфраструктурой в соответствии с судебным решением предписано осуществить в течение 12 месяцев, то есть до августа 2024 года.
Вместе с тем, представленная защитником Истомина К.Н. переписка осуществлялась последним лишь в 2026 году.
Следовательно, при должной степени заботливости и осмотрительности для целей исполнения судебного акта должнику следовало принимать необходимые для этого меры в течение предоставленного судом срока для добровольного исполнения судебного акта, чего сделано не было.
При таких обстоятельствах причинно-следственная связь между неисполнением требований рассматриваемого по настоящему делу исполнительного документа и невыделением бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органу местного самоуправления Курильского муниципального округа Сахалинской области отсутствует.
Ссылка в жалобе на нарушение прав Истомина К.Н. на защиту не соответствует материалам дела, из которых следует, что последний о месте и времени рассмотрения дела 5 марта 2026 года извещен лично 3 марта 2026 года.
При этом, отдаленность места нахождения Истомина К.Н. от места рассмотрения дела о нарушении его прав на защиту не свидетельствует, поскольку получив извещение заблаговременно, последним каких-либо ходатайств о желании участвовать в рассмотрении дела и его отложении заявлено не было.
Более того, судья учитывает, что Истомин К.Н. реализовал свои права через защитника, которым до должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, были доведены письменные возражения Истомина К.Н. о несогласии с вменяемым правонарушением.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Истомина К.Н. – Четвертухи Д.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша