РЕШЕНИЕ
12 мая 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Экоинтерстрой» Шилова П.И. на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Сахалинской области от 16 марта 2026 года ООО «Экоинтерстрой» привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
На указанное постановление защитником ООО «Экоинтерстрой» Шиловым П.И. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, полагая, что имеются основания для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, либо назначения ему наказания в виде предупреждения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Экоинтерстрой» Шилова П.И., представителя УМВД России по Сахалинской области Гореликову Т.В., прихожу к следующему.
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии с пунктом 13 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам утвержден Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (Приложение № 6) (далее – Порядок).
На основании пункта 2 Порядка работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно Центр по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальный орган на региональном уровне, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам.
Как следует из материалов дела, 2 февраля 2024 года между ООО «Экоинтерстрой» и иностранным гражданином – высококвалифицированным специалистом – гражданином Кореи Чо К. заключен трудовой договор, в соответствии с которым он принят на должность главного инженера проекта на строительство объекта «Группа домов в городе Южно-Сахалинске».
Между тем, в нарушение требований пункта 13 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 2 Порядка ООО «Экоинтерстрой» допустило уведомление федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в данном случае – УВМ УМВД России по Сахалинской области, об исполнении обязательства по выплате заработной платы (вознаграждения) за 4 квартал 2025 года высококвалифицированному специалисту с нарушением установленного срока направления уведомления (не позднее 30 января 2026 года). Уведомление представлено 3 февраля 2026 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оснований сомневаться в представленных доказательствах у судьи не имеется.
Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) ООО «Экоинтерстрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении срока подачи уведомления органа контроля в сфере миграции о выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам - высококвалифицированным специалистам.
Доводы жалобы о наличии оснований для освобождения ООО «Экоинтерстрой» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не подлежат удовлетворению.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, характер правонарушения, объект посягательства, создаваемая угроза охраняемым интересам в сфере миграционного учета указывают на отсутствие признака малозначительности в совершенном противоправном деянии и отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае также исключена, поскольку не подтверждено, что отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Экоинтерстрой» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Между тем, учитывая положения части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, полагаю возможным снизить размер назначенного ООО «Экоинтерстрой» штрафа до 200 000 рублей.
Кроме того, в постановлении указано, что срок подачи ООО «Экоинтерстрой» уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту за 4 квартал 2025 года истек 31 января 2026 года.
Между тем, учитывая, что пунктом 13 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ окончание такого срока определено последним рабочим днем месяца, следующего за отчетным, в данном случае такой срок истек 30 января 2026 года, в связи с чем постановление в указанной части также подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, снизить размер назначенного ООО «Экоинтерстрой» штрафа до 200 000 рублей.
Последним днем срока подачи ООО «Экоинтерстрой» уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту за 4 квартал 2025 года вместо 31 января 2026 года считать 30 января 2026 года.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Экоинтерстрой» Шилова П.И, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша