РЕШЕНИЕ
9 июня 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Авангард-Юг» (далее – ООО ЧОО «Авангард-Юг») Бузинова С.Б. на постановление заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Сахалинской области от 26 марта 2026 года ООО ЧОО «Авангард-Юг» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
На указанное постановление законным представителем ООО ЧОО «Авангард-Юг» Бузиновым С.Б. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на принятие обществом предусмотренных законодательством мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
В дополнениях к жалобе указано на наличие оснований для освобождения общества от административного наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО ЧОО «Авангард-Юг» ФИО, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 22, части 1 статьи 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила оборота).
Согласно пункту 51 Правил оборота субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.
Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в документах учета оружия и патронов, формы и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» приказом Росгвардии от 6 июля 2023 года № 239 утверждены формы и Порядок ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость (далее – Приказ № 239).
Приложениями №№ 4, 6 к Приказу № 239 установлены форма книги учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения и форма списка закрепления оружия, размещенного в сейфах, металлических шкафах (ящиках).
Таким образом, требования Приказа № 239 обязательны на территории Российской Федерации для всех лиц, использующих и осуществляющих хранение оружия и патронов к нему.
Согласно подпункту «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.
Как следует из материалов дела, в соответствии Графиком проверок объектов хранения и использования огнестрельного оружия частных охранных организаций, спортивных и образовательных учреждений, торговых организаций, юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, утвержденным врио начальника Управления Росгвардии по Сахалинской области 25 декабря 2025 года, в отношении ООО ЧОО «Авангард-Юг», расположенного по <адрес>, помещение 2, 25 февраля 2026 года проведена проверка на предмет обеспечения условий хранения (сохранности) оружия, по результатам которой выявлены следующие нарушения:
1. форма списка закрепления оружия, размещенного в сейфах, металлических шкафах (ящиках) ООО ЧОО «Авангард-Юг» не соответствует форме, утвержденной Приложением № 6 к Приказу № 239;
2. в книге учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения ООО ЧОО «Авангард-Юг» от 1 сентября 2024 года, форма и порядок ведения которой установлены Приложением № 4 к Приказу № 239, отсутствуют сведения о причинах снятия комнаты хранения оружия с охраны 20 февраля, 2 апреля, 5, 17, 19 ноября и 31 декабря 2025 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2026 года; актом проверки от 25 февраля 2026 года; книгой учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения ООО ЧОО «Авангард-Юг» от 1 сентября 2024 года № 1; списком закрепления оружия и патронов ООО ЧОО «Авангард-Юг» от 23 января 2025 года, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ООО ЧОО «Авангард-Юг», при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, равно как и доказательств, подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер для соблюдения нормативных правовых актов для лиц, использующих и осуществляющих хранение оружия и патронов к нему, общество обоснованно привлечено к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате ненадлежащего контроля ООО ЧОО «Авангард-Юг» за исполнением сотрудниками общества установленных нормативными правовыми актами требований по учету оружия и боеприпасов. У общества имелась возможность соблюсти требования законодательства, однако необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства в сфере оборота оружия, приняты не были.
В этой связи привлечение к административной ответственности должностного лица ЧОО «Авангард-Юг», ответственного за хранение и выдачу служебного оружия и патронов, ФИО, о чем указано в жалобе, не исключает ответственность ООО ЧОО «Авангард-Юг» в связи с непринятием всех зависящих от общества мер для соблюдения действующего законодательства.
Порядок и срок привлечения ООО ЧОО «Авангард-Юг» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом установленных по делу обстоятельств.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО ЧОО «Авангард-Юг» от ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.
Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, следовательно, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства по обращению с оружием, имеющего строго регламентированный характер и представляющего существенную угрозу общественным отношениям.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО ЧОО «Авангард-Юг» Бузинова С.Б. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша