РЕШЕНИЕ
27 мая 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Долгова Е.Ф. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о прекращении производства по делу о привлечении Рябошапко С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска от 1 апреля 2026 года в отношении Рябошапко С.А. прекращено производство по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушениях.
На указанное постановление законным представителем несовершеннолетнего ребенка Долговым Е.Ф. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на нарушение его прав на защиту.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Долгова Е.Ф. и его защитника Холбаева Р.А., Рябошапко С.А., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Требования к содержанию протокола об административном правонарушении и постановления по делу содержатся в статьях 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в протоколе об административном правонарушении и постановлении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его составлении, в частности, событие административного правонарушения, а также время и место его совершения.
Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 названного Кодекса).
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Как следует из составленного инспектором ОУУП и ПДН УМВД России «Южно-Сахалинск» протокола об административном правонарушении от 18 марта 2026 года, Рябошапко С.А. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не интересуется развитием ребенка, не инициирует с ним встреч, не общается по телефону, не интересуется его здоровьем, не выделяет средств на питание, одежду и обувь.
Указанным протоколом в действиях Рябошапко С.А. установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.
Согласно статье 63 названного Кодекса родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
При этом, судья учитывает, что объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Между тем, содержание протокола не позволяет установить, в чем выразилось событие вменяемого Рябошапко С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, какие действия или бездействие в отношении несовершеннолетнего ребенка совершила Рябошапко С.А. (отсутствие нравственного воспитания, ненадлежащий контроль за ребенком и т.д., либо не удовлетворительные условия для развития несовершеннолетнего, созданные в семье).
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Рябошапко С.А. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего несовершеннолетнего ребенка.
Более того, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что между Долговым Е.Ф. и Рябошапко С.А. имеются разногласия по поводу реализации родительских прав и обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына, при этом, поведение Рябошапко С.А. обусловлено отношением к ней самого Долгова Е.Ф., который в декабре 2025 года забрал сына и не вернул матери.
Кроме того, как пояснил Долгов Е.Ф. в судебном заседании, в настоящее время такие разногласия фактически утратили свою актуальность, в производстве Южно-Сахалинского городского суда имеется его иск об определении места жительства ребенка, однако имеется шанс урегулировать указанный вопрос в обоюдном и добровольном порядке.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В этой связи оснований для вывода о том, что Рябошапко С.А. ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию ребенка, не имеется, в связи с чем административный орган пришел к правильному выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на нарушение прав Долгова Е.Ф. на защиту основанием для отмены постановления не является, поскольку последний реализовал свои права путем подачи настоящей жалобы и участия в судебном заседании по ее рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу Долгова Е.Ф. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша